Город Горно-Алтайск
город Горно-Алтайск

Официальный портал
муниципального образования
«Город Горно-Алтайск»

Горно-Алтайск

Власть

Уважаемые депутаты городского Совета,

уважаемые присутствующие!

 

В соответствии с Уставом сегодня я, как Глава города Горно-Алтайска, представлю городскому Совету депутатов отчет о результатах деятельности администрации города в 2014 году.

Сегодняшний отчет будет, разумеется, соответствовать и времени  и условиям, в которых мы живём, тем задачам, которые поставлены перед нами. Но,  прежде всего, хочу поблагодарить всех вас за поддержку, за единение и солидарность в сложные для нас моменты.

Стратегической целью муниципального образования «Город Горно-Алтайск является создание условий для высокого темпа роста экономики, курс на импортозамещение, поддержка малого и среднего бизнеса, рост производительности труда, а самое главное – должна быть обеспечена защита и поддержка наших людей.

Этот год был насыщен как драматическими,  так и яркими событиями.

Осенью 2014 года прошли выборы депутатов в Парламент Республики Алтай, Главы региона. Мы хорошо поработали с избирателями города по их активному участию в выборной кампании, избрали достойных людей, которые будут отстаивать и решать вопросы городского округа.

На 1 января 2015 года численность населения составила 62 268 человек. Положительная динамика объясняется приростом и миграцией населения. Рождаемость почти в 2 раза превысила смертность (1 086- родилось, 607 человек умерло). Это хороший показатель.

В настоящее время, официальный уровень безработицы в России составляет около 5%. Это достаточно низкий уровень, но по предполагаемым  прогнозам уровень безработицы будет повышаться. Следует внимательно следить за этой ситуацией, стараться по максимуму сохранить трудовые ресурсы. Уровень безработицы за отчетный период в городе составил 2% или 547 человек. Отмечу, что после кризисного 2008 года данный показатель находится в пределах 2%.

Одним из главных показателей жизни населения является размер заработной платы и ее постоянный рост. Средняя заработная плата в 2014 году увеличилась на 4% и составила 30 612 рублей, что выше уровня зарплаты по Республике Алтай (24 383 рубля).

Малое и среднее предпринимательство является для небольшого города основой экономики, от деятельности и развития которого зависит решение целого комплекса экономических и социальных задач. Достаточно сказать, что доходная часть городского бюджета, после НДФЛ  формируется из источников от малого и среднего бизнеса (21%). И поэтому, учитывая важность предпринимательства, администрация города старается оказывать ему всяческую поддержку.

Важным показателем является структура предпринимательства.

Наибольшую численность работающих на малых предприятиях имеют следующие отрасли:

- строительство (30,4%);

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (26,7%);

- оптовая и розничная торговля (11,2%);

- транспорт и связь (8,4%),

- обрабатывающие производства (7,8%);

- гостиницы и рестораны (5,6%).

В 2014 году были разработаны две программы - муниципальная программа «Экономическое развитие в муниципальном образовании «Город Горно-Алтайск» на 2014-2019 годы»  и ведомственная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Город Горно-Алтайск» на 2014-2016 годы, которые направлены на решение следующих задач:

- развитие инфраструктуры и финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Что касается финансовых форм  поддержки предпринимательства, то в целом за 2014 год была оказана поддержка 90 субъектам малого и среднего бизнеса в размере 95,9 млн. рублей, а именно:

- через Фонд развития малого и среднего предпринимательства Республики Алтай на общую сумму 27,9  млн. рублей, микрозаймы до 1 года, под 10 % годовых;

- через Министерство регионального развития Республики Алтай - на сумму 18,9 млн. рублей, развитие арендного жилья;

- через Министерство сельского хозяйства Республики Алтай – на сумму  5,1 млн. рублей;

- через Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай –  общей суммой 15,9 млн. рублей.

- и Администрацией города Горно-Алтайска была оказана поддержка  16 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 28,2 млн. рублей, что на 5,6 % больше чем в прошлом году.

Поддержка была оказана по следующим направлениям:

- возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и развития и модернизации производства товаров (работ, услуг), на общую сумму 10,4 млн. рублей;

- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на общую сумму  1,9 млн. рублей;

- возмещение части затрат на приобретение оборудования по договорам лизинга, на общую сумму 15,9 млн. рублей.

Основными направлениями поддержки стали: обрабатывающие производства, строительство, производство строительных материалов, жилищно-коммунальное хозяйство, основные направления поддержки связаны с обновлением и модернизацией оборудования, техники, для увеличения и улучшения качества производимых товаров, работ и услуг.

В 2014 году субъектами малого и среднего предпринимательства, которым оказана государственная поддержка, создано дополнительно 159 рабочих мест. В сравнении с 2013 годом -  на 66 рабочих мест больше. Было приобретено 70 единиц оборудования. Так, например, ОАО «АТП-3» в целях повышения эффективности теплоснабжения, проведения модернизации котельной был приобретен водогрейный котел, работающий на древесных отходах. Покупка данного котла и модернизация котельной позволила решить одну из важных проблем среди субъектов малого и среднего предпринимательства, неоднократно поднимавшуюся на Координационном совете субъектов малого и среднего предпринимательства города Горно-Алтайска – утилизация древесных отходов.

ООО «Солнечная энергия+» приобретена линия по производству древоблоков, использующиеся в строительстве малоэтажного жилья  и в то же время частично решающую проблему утилизации отходов пилорам города. Помимо этого, приобретено спецоборудование и спецтехника необходимая для строительства как автономных, так и сетевых солнечных электростанций.

ИП Паньковой О.И. в целях развития и модернизации производства сиропов и бальзамов из лекарственных трав приобретены котлы и полуавтомат розлива. В целях повышения качества используемых лекарственных  трав, приоритетным направлением стало собственное выращивание сырья, для этого была приобретена спецтехника, способствующая выращиванию и переработке.

ООО «Акцент» было приобретено современное оборудование в целях открытия нового кабинета офтальмолога и расширения услуг тренажерного зала.

Также были поддержаны 2 новых предприятия, открывшихся в 2014 году - ООО «Горно-Алтайск Уют», предоставляющее услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства и ООО «Алтай-трансфер», предоставляющее услуги в сфере туризма.

Помимо финансовой поддержки существует и имущественная поддержка, так в прошедшем году  было передано в аренду субъектам малого и среднего бизнеса  9 объектов общей площадью – 772,6 кв.м. Средняя стоимость аренды за 1 кв.м. – 326,38 руб. (с НДС) при средней стоимости аренды 1 кв.м. – 550 руб.

Предоставлен 121 земельный участок, в том числе:

- торговля и бытовое обслуживание – 89;

- здравоохранение, спорт, туризм, культура – 6;

- производство – 10;

- под многоэтажное строительство, строительство автостоянок, линейных объектов и др.

Говоря о позитивных достижениях малого бизнеса, было бы неправильно констатировать, что все проблемы его развития преодолены, к сожалению их остается достаточно много. Приведу в пример основные из них:

- ограниченность доступа к финансовым ресурсам – характеризуется трудностью предпринимателя в получении банковских кредитов, высокие процентные ставки;

– административные барьеры – несмотря на ряд решений, принятых федеральными и региональными органами власти, по-прежнему сложны и избыточны административные процедуры на получение государственных, муниципальных услуг. Для решения данной проблемы ведется упорядочивание административных процедур, стандартизируются, прописываются регламенты предоставления государственных, муниципальных услуг, сокращается перечень требуемых с заявителя документов, сокращаются сроки исполнения, продолжается процесс перевода предоставления услуг в электронный вид;

– высокая стоимость энергетических и коммунальных ресурсов – для решения Администрацией города в последние годы вкладываются значительные средства и проводятся мероприятия по энергосбережению на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства. Благодаря чему,  рост тарифов на эти услуги ниже уровня инфляции.

– ограниченность местного рынка – самая трудно решаемая задача, поскольку связана с малой численностью в нашем регионе, решаться может только посредством ориентации производимой продукции на реализацию за пределами Республики Алтай, развитие массового туризма и посредством содействия в  размещении государственных, муниципальных закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными задачами Администрации города Горно-Алтайска, конкретно Отдела экономики, инвестиций и предпринимательства, в текущем году и ближайшей перспективе являются:

1) активное продвижение мер поддержки малого бизнеса, разработка и внедрение новых форм поддержки, концентрация получаемых средств и ресурсов по приоритетным направлениям развития.

2) обеспечение дальнейшего развития производства строительных материалов, продуктов питания, переработки плодоовощной продукции, производимой домашними хозяйствами, сувениров, биологически активных добавок, туристического снаряжения, способствующих импортозамещению.

3) обеспечение постоянного контакта с бизнес – сообществом, с его общественными структурами, содействие созданию  ассоциаций предпринимателей для эффективной защиты их интересов, и для получения государственных, муниципальных услуг, и продвижения товаров на рынки.

С каждым годом торговля играет все более значительную роль в жизни города. Сегодня торговые предприятия обеспечивают горожан необходимыми товарами и услугами, создают новые рабочие места, добросовестно платят налоги, а также вносят большой вклад в благоустройство города и его экономическое развитие.

Стали историей скудные витрины магазинов, перебои с продовольствием. За последние годы во многом благодаря труженикам торговли, общественного питания, бытового обслуживания изменилось лицо нашего города. Приятно войти в уютные и опрятные торговые залы магазинов и предприятий общественного питания. Глаз жителей и гостей  радуют нарядные фасады, красиво оформленные витрины, клумбы и газоны у входов в торговые павильоны и магазины. Это отмечается не только жителями республики, но и гостями нашей столицы.

Сегодня на потребительском рынке города действует более 833 различных объектов, из них:  462 предприятия торговли, 94 предприятия общественного питания, 277 предприятий бытового обслуживания. Кроме того, ежегодно на летний период открываются  торговые точки по реализации кваса, мороженого. В зимний период организована работа 14 круглосуточных елочных базаров и 13 торговых точек по реализации пиротехнических изделий.

У сферы торговли и бытовых услуг в городе большой потенциал развития – об этом свидетельствуют открывшиеся в 2014 году крупный торговый центр «Байтерек», торговый дом «Мега Ярмарка», торговая сеть «Спортмастер», столовые «Узбечка» и «Матрешка».

Также наметилась устойчивая тенденция насыщенности предприятий отечественными товарами. Сегодня на прилавках магазинов присутствует продукция местных товаропроизводителей: хлеб и хлебобулочные изделия, молочная  и колбасная продукция, мясные полуфабрикаты, мед, чай, бальзамы и салаты.

Розничный товарооборот в 2014 году составил 8 млрд.122 млн. рублей, что на 2,4% ниже уровня 2013 года.

Немаловажным фактором, вектором состояния экономики является  объем инвестиций. За 2014 год организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы вложено более 2, 162 млрд. руб. инвестиций в основной капитал.

Отмечен значительный рост инвестиций в основной капитал за счет частных средств. Если в 2009 году они составляли 51,7 млн. руб., то в 2014 году они достигли 280,0 млн. рублей.

Ведущее место по объему оборота денежных средств занимают предприятия и предприниматели, работающие в сфере строительства. Основной объем инвестиций размещен в строительстве многоквартирных жилых домов. За прошедший год построено 7 таких домов общей площадью 25 730 м2. Всего с частными домовладениями введено 37,7 тыс. квадратных метров жилья. Следует отметить, что по итогам 2014 года  ввод жилья на одного горожанина составил 0,601 кв. метра.

Активными темпами строятся нежилые здания. В настоящее время на территории города задействовано 63 строительные площадки, на которых строятся 13 многоквартирных домов, 9 административных зданий, 3 медицинских центра, 11 торгово-развлекательных центров, 3 гостиничных комплекса. Для того, чтобы не потерять высокие темпы строительства, разработано 3 проекта детальных планировок, определены 58 инвестиционных площадок для общественно-деловой и жилой многоэтажной застройки.

Государственная часть инвестиций в основном была направлена на развитие инженерной инфраструктуры, в рамках которой построено 2,5 км водопроводных сетей, 7 насосных станций, 33 водоразборные колонки, построено и реконструировано 3 КТП и электрических сетей протяженностью 11,8 км. На строительство сетей водоснабжения, электроснабжения было выделено 22,8 млн. рублей, в том числе – 15,3 млн. рублей из средств местного бюджета.

В 2014 году из бюджетов всех уровней на реализацию мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры города Горно-Алтайска, кроме газификации, выделено около 199 млн. рублей.

Особо отмечу интенсивно ведущуюся газификацию Горно-Алтайска, значение которой трудно переоценить для дальнейшей перспективы развития города. Так, за 7 лет проложено 150 км газопровода, переведено на газовое топливо 16 муниципальных и 28 ведомственных котельных, суммарной мощностью 170 Мвт. Подключено к природному газу 704 домовладения. В 2014 году было проложено 28 км газопровода среднего и низкого давления и подключено 388 домовладений. В 2015 году будет осуществляться работа по проектированию подводящих газопроводов низкого давления общей протяженностью 91 км. для подключения частных домовладений по 4 микрорайонам города: №24 (Гардинка), №30 (р-н.Кучяка), №32 (р-н. Баят), №42 (ул. Поселковая, Коксинская, Ушакова, Жукова), что позволит в дальнейшем снабдить природным газом 4100 квартир.

Еще одним направлением для инвестиционной привлекательности является туризм. Вся деятельность, связанная с развитием туризма в городе Горно-Алтайске  ведется в соответствии с ведомственной целевой  программой «Перспективная территориальная организация и развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании «Город Горно-Алтайск» на 2014-2016 годы».

Основная задача Программы поддержать  туристические предприятия, продвинуть туристский продукт Горно-Алтайска на внутреннем и зарубежном  туристских рынках, увеличить въездной туристский поток в город Горно-Алтайск, добиться того, чтобы развитие туризма приняло устойчивую форму.

На эти цели  из городского бюджета ежегодно выделяется по 200 тыс. руб. В 2014 году эти средства были полностью потрачены на развитие инфраструктуры информационной поддержки туристической отрасли, организацию выставки мастеров народных промыслов, а также поддержку турфирм - участников международной выставки.

Все больше оборота набирает событийный туризм  благодаря различным национальным праздникам и фестивалям, в том числе Фестивалю меда «Золотая пчелка Горного Алтая». Этот фестиваль прошел в городе уже дважды  и мы планируем, что он теперь станет ежегодным, поскольку вызвал интерес не только у горожан, но и у гостей нашего города. В нем принимали участие пчеловоды  республики, а также близлежащих территорий Алтайского края. Это серьезная поддержка местных производителей, производящих брендовую продукцию нашего региона.

Определенное внимание уделяется направлению, связанному с экскурсионным обслуживанием горожан и гостей города. Большую работу в этом направлении ведет ООО «Алтай-Инфо», взяв на себя функции информационного центра. Вот уже три года подряд при въезде в Республику Алтай устанавливается палатка-шатер для информационного центра, в деятельности которого активно принимает участие и наше турпредприятие «Алтай-Инфо». Но этого недостаточно, пора в городе иметь постоянно действующий информационный центр на условиях государственно-частного партнерства. В настоящее время изучается вопрос о создании в Горно-Алтайске муниципального бюджетного учреждения, которое вплотную займется вопросами устойчивого развития туризма. Причем планируется это сделать за счет сокращения и реорганизации других учреждений.

В городе ежегодно открываются новые туробъекты, повышается качество обслуживания туристов, развиваются кадровые ресурсы. Для решения этих задач в Горно-Алтайске на базе ПТУ-84 открыто новое учебное заведение среднего звена «Техникум туризма и сферы услуг».

Увеличение туристического потока в город требует и увеличение мест их временного размещения. Количество частных гостиниц постоянно растет, улучшается их комфортность и привлекательность. Сегодня действует около 30 гостиниц, где одновременно можно разместить около  380 человек.  Совсем недавно эта цифра была на порядок ниже. За последние два года введены в эксплуатацию: гостевой дом «Трактовая» на 22 места, 2-ой корпус гостиницы «Рыжий пес» на 12 номеров и 24 койко-места, гостиница по пр. Коммунистический, 214 на 10 мест, гостиница «Урсул» на 8 мест, гостиный двор «Алтай» на 34 места. Проведена реконструкция гостиницы «Авторейс», благодаря чему ее номерной фонд увеличился вдвое. В ближайшее время также начнет функционировать 1-ая очередь гостиничного комплекса по пр. Коммунистический, 68 на 65 гостиничных номеров, рассчитанных на  100 человек. Строительство данного объекта ведется ИП Марабян. В перспективе в этом гостиничном комплексе откроется ресторан-кафе, конференц-зал и др. Готов к открытию мини-отель «Центральный» на 15 мест, гостиница по ул. Заречная, 75 на 20 мест. В будущем году планируется ввести в эксплуатацию второй корпус отеля «Игман», в 2016 году гостиничный комплекс «Карамель» ИП Торопчина Н.В. и др.  Это позволит значительно увеличить количество мест временного размещения гостей до 500 и выше и по сравнению с 2011 годом, почти на 50 %. этот показатель будет увеличен.

В целом объем оборота предприятий, предоставляющих услуги в сфере туризма, ресторанного и гостиничного бизнеса, в 2013 году вырос и составил 161,44 млн. рублей. Для сравнения в 2011 году было 145,82 млн. руб.

В городе активно развиваются сопутствующие туризму отрасли, такие как народные промыслы и ремесла, производство сувенирной продукции. Сегодня производством сувениров занимается 21 субъект малого предпринимательства и 25 мастеров-умельцев, переоборудуются мастерские, приобретается оборудование.

Конечно, не все из задуманного нами получается, прежде всего, из-за отсутствия достаточных средств. Это такие объекты, как Улалинская стоянка и Центр национальных культур. Необходимо совместно с Правительством Республики Алтай разработать и реализовать комплекс мер по проектированию, строительству этих объектов, которые в дальнейшем станут визитной карточкой города и республики как туристического центра.

В городе необходимо усилить экскурсионную деятельность, оборудовать смотровые площадки, создать экологические тропы, установить  дополнительные информационные щиты и навигационные знаки.

Туризм в городе должен развиваться и по настоящему стать приоритетной отраслью в социально-экономическом развитии города Горно-Алтайска.

Администрация города для повышения инвестиционной привлекательности ставит следующие цели и задачи:

1. Привлечение средств через участие в Федеральной Программе Зоны территориального развития на создание инженерной и дорожной инфраструктуры для привлечения частных инвестиций.

 2. Позиционируя в городе развитие туризма, как приоритетное направление, следует активно развивать сферу услуг. У нас недостаточно развиты бытовые услуги: к примеру, нет химчистки, недостаточный уровень гостиничных и ресторанных услуг, на крайне низком уровне услуги проката и автосервиса, производство туристического снаряжения, сувенирной продукции.

3. Для содействия реализации продукции местных товаропроизводителей необходимо организовать на строящемся рынке «Западный» постоянно действующую ярмарку.

4. Строительство в городе республиканского выставочного центра для проведения межрегиональных и международных выставок. Продолжить развивать практику проведения фестивалей по продвижению продуктов пчеловодства, лекарственного сырья и др.

5.  Продвижение мер по  поддержке малого бизнеса, разработка и внедрение новых форм, концентрирование средств и ресурсов, получаемых из различных бюджетных источников на приоритетных направлениях развития.

ЖКХ – одна из важнейших отраслей экономики, от развития которой зависит уровень благосостояния и качество жизни населения города.

В рамках Федерального закона 185-ФЗ «О фонде реформирования ЖКХ» в городе активно работает программа переселения граждан из аварийного жилого фонда. Всего за период реализации программы уже переселен 561 житель из 20 аварийных домов общей площадью 6766,75 кв.м.

На этапе 2013-2014 гг. освоено 122,7 млн.руб., в конце 2014 – начале 2015 года переселены 402 жителя из 15 аварийных многоквартирных домов общей площадью 3 752,82 кв.м..

Всего до 2018 года планируется переселить 284 жителя из 12 аварийных жилых домов общей площадью 2 871 кв.м. Программой до 2018 года предусматривается ликвидация всех многоквартирных домов, признанных  аварийными на территории города.  

С 2014 года изменилась система организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов, который осуществляется через фонд капитального ремонта, управляемого региональным оператором. Перед муниципальным образованием возникли новые задачи:

1) участие в мониторинге технического состояния многоквартирных домов и участие в составлении плана капитального ремонта, предусматривающего очередность и сумму финансирования в разрезе каждого многоквартирного дома;

2) Работа с собственниками многоквартирных домов по организации начисления и сбору платы за капитальный ремонт и по формированию фонда капитального ремонта;

3) Участие в организации и контроле выполнения работ на домах и приемке в эксплуатацию многоквартирных домов на которых завершен капитальный ремонт.

В 2014 году произведен капитальный ремонт 14 многоквартирных домов, общая сумма капитального ремонта составила 26,8 млн.руб., площадь - 54,9 тыс. м., улучшили условия проживания 1431 житель. На 2015 год запланирован ремонт 6-ти домов на общую сумму 22 млн. руб. Всего с начала реализации программы отремонтировано 74 дома, общей площадью 184,9 тыс.кв. м, что составляет более 33% от общего количества многоквартирных домов на территории города.

Большая работа проведена по ресурсосбережению. Осуществлено 100%-ое обеспечение приборами учета организаций бюджетной сферы и 100% обеспечение общедомовыми приборами учета на многоквартирных домах. Сегодня перед нами стоит задача обеспечить 100% квартир индивидуальными приборами учета. На данный момент достигнут уровень 89,3% в многоквартирных домах и 78% в индивидуальных жилых домах. В планах 2015 года достичь уровня обеспеченности в размере 98%, с учетом того, что с 2015 года вступили в силу нормативные акты, позволяющие применять повышенные коэффициенты к нормативам потребления коммунальных ресурсов за отсутствие индивидуальных приборов учета.

Продолжается работа по оснащению объектов бюджетной сферы устройствами автоматического регулирования тепловой энергии. В 2014 году впервые были заключены муниципальные контракты на установку АИТП в 8 детских садах, в текущем году планируется установить еще 12 АИТП в муниципальных бюджетных учреждениях. Данное оборудование позволяет снизить энергопотребление на 30% и за счет этой экономии осуществляется расчет за него. В случае, если экономия не будет достигнута, то подрядная организация, выполняющая эти работы, не получит денежных средств.

Для осуществления контроля за деятельностью предприятий в сфере ЖКХ в городе Горно-Алтайске  действуют 2 общественные организации, которые активно работают с Комитетом по тарифам Республики Алтай и осуществляют совместно с Администрацией города проверки ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний.

Нельзя не отметить существующие проблемы в сфере  ЖКХ -  практически все предприятия ЖКХ убыточны и имеют высокую кредиторскую задолженность за электроэнергию, газ, налоги. Определена основная задача на текущий год – за счет совершенствования работы по регулированию тарифов, за счет принятия и реализации инвестиционной программы, активизации работы с дебиторской задолженностью вывести предприятия на безубыточную работу, снизить кредиторскую задолженность до приемлемых размеров и до конца 2016 года ликвидировать проблемные долги по электроэнергии, топливу, налогам, провести расчеты за проведенную модернизацию основных средств и строительство котельных.

Совместно с Правительством Республики Алтай в текущем 2015 году планируем запустить пилотный проект единого биллингового центра по начислению, сбору и расщеплению платежей на территории города Горно-Алтайска.

Уважаемые депутаты!

Под прицелом общественного мнения всегда находятся вопросы благоустройства и озеленения Горно-Алтайска.

В 2014 г. на благоустройство г. Горно-Алтайска МУ «Управлением коммунального хозяйства администрации города»  израсходовано  448,8 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета на восстановление мостов, дорог после паводка – 299,2 млн. рублей.

За 2014 год на ремонт городских дорог с гравийным и асфальтобетонным покрытием, общей площадью 67,3 м.кв.   израсходовано 46,91 млн. рублей. Выполнены работы по устройству верхнего слоя  асфальтобетонного покрытия  дорог по пр. Коммунистический, ул.Березовая, ул.Магистральная, ул.Промышленная.   Выполнены работы по содержанию  городских дорог и тротуаров на сумму  46,9 млн. рублей.

Впервые в городе была применена новая технология по нанесению дорожной разметки на пешеходных переходах города холодным пластиком по пр.Коммунистическому. В дальнейшем планируется продолжение внедрения данной технологии на пешеходных переходах у образовательных учреждений города.

Также были выполнены работы по благоустройству территории города, а именно:

- установлены остановочные павильоны, детские площадки;

- произведено устройство и ремонт ограждений  контейнерных площадок.

Была проведена большая работа с населением по заключению договоров на вывоз ТБО, в результате которой дополнительно установлено 84 контейнера для сбора ТБО и 105  урн и охват населения услугой по вывозу ТБО увеличился на 18%.

Выполнены работы по содержанию сетей наружного освещения на сумму  6,5 млн. руб. Дополнительно наружное освещение выполнено на 6  улицах города и установлено 119 светильников наружного освещения.

Выполнены работы по содержанию элементов озеленения города на сумму 7,3 млн. рублей.

В рамках ликвидации последствий чрезвычайной ситуации 2014 года:

- построено 11 пешеходных мостов через р.Майма  на сумму 101,87 млн. руб.;

- восстановлены автомобильные дороги города, выполнено устройство временных защитных сооружений и проездов, выполнена очистка, откачка иловых масс и вывоз мусора с прилегающих территорий домовладений;

- изготовлена проектно-сметная документация на демонтаж и строительство разрушенного паводком автомобильного моста через р.Майма по пр.Коммунистический. В настоящее время там ведется строительство нового автомобильного моста. На данный момент выполнено работ  на 165,31 млн. руб.

Немало обращений поступает в администрацию города, связанных с уличным освещением, особенно в местах новой застройки и ночного освещения города. Для того чтобы продлить освещение города на все темное время суток необходимо дополнительно из бюджета муниципального образования выделить 10 млн.рублей. Целесообразнее обеспечить услугой наружного уличного освещения улицы и микрорайоны, где это освещение отсутствует.

 Городу необходима комплексная схема развития инженерной инфраструктуры. Она должна учитывать системы электро-теплоснабжения и  водоснабжения, водоотведения и других инженерных сетей. Над этим администрация города работает в настоящее время.

Отдельным и немаловажным вопросом стоит задача повышения качества пассажирских перевозок. В городе Горно-Алтайске на 46 автобусных маршрутах ежедневно работает 91 автобус, кроме того, в 2014 году открыт новый маршрут на микрорайон Афганцев. Кроме автобусных маршрутов действует 7 маршрутных такси.

Продолжается работа по переводу автобусов на компримированный природный газ. По состоянию на начало декабря 2014 года переоборудовано 92 единицы пассажирских автобусов. По сравнению с аналогичным периодом 2013года цифра составляла  -  77 единиц.

Обновляется подвижной состав пассажироперевозящего транспорта – в 2014 году прирост автопарка составил 12 единиц автобусов, которые были приобретены предпринимателями по программе утилизации. В ближайшее время они также будут переоборудованы на компримированный природный газ.

К сожалению, отказалось от осуществления перевозок пассажиров ООО «Горно-Алтайское ПАТП», имеющее низкопольные автобусы, что естественно сказалось на качестве оказываемых услуг.

В 2014 году усовершенствована программа, работающая в системе «Глонасс» - устанавливаются предпринимателями в салонах автобусов приборы видеофиксации. Введено на уровне Российской Федерации обязательное страхование перевозчиками пассажиров от несчастных случаев. Таким образом, при аварии пострадавший пассажир получает страховую выплату. Общественный транспорт должен соответствовать всем нормам, требованиям безопасности и удовлетворять потребности горожан.

Безусловно, для поддержки и реализации намеченных планов и задач, необходима надежная финансовая основа - гарантированный бюджет Горно-Алтайска. Бюджет муниципального образования «Город Горно-Алтайск» за 2014 год исполнен по доходам в сумме 1 млрд. 939,5 млн. рублей или 98% к уточненному плану, в том числе доходы без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней исполнены в сумме 765.8 млн.рублей. расходам составляет 1 млрд. 865.2 млн.рублей или 91,2 % к уточненному плану бюджета.

Бюджет муниципального образования «Город Горно-Алтайск» в 2014 году исполнен с дефицитом в суме 74,3 млн.рублей.

Налоговые доходы.

1.   В связи с внесенными  изменениями в определение налогооблагаемой базы по налогу на  имущество физических лиц в объекты налогообложения включены зарегистрированные объекты незавершенного строительства, таких в городе 415 объектов. При средней сумме начисленного налога в 1500 руб. сумма дополнительного поступления в бюджет составит 622,5 тыс. руб.

В планах работы на 2015 год проведение  инвентаризации частных домовладений  с целью побуждения граждан к регистрации прав на объекты недвижимости (в том числе незавершенные). По нашей оценке не зарегистрировано прав собственности около 1000 частных домовладений. Эта работа  в перспективе приведет к увеличению налога на имущество физических лиц около 1500 тыс. руб. Также проведение инвентаризации земельных участков плательщиков земельного налога с целью увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу и привлечению к постановке на кадастровый учет. Передача сведений в налоговые органы.

Задачи:

- Установление ставок  налога на имущество физических лиц при переходе с 01.01.2016 г. определения налогооблагаемой базы от кадастровой стоимости, при которых не будет допущено снижение объема налога на имущество физических лиц.

- С 1 марта текущего года приступить к процедуре продления договоров аренды на земельные участки с обязательной регистрацией объектов незавершенного строительства для увеличения налогооблагаемой базы.

Неналоговые доходы

2. Аренда муниципального имущества.

За 2014 год получено арендных платежей за муниципальное имущество 11 149 тыс. руб., что составляет 100% исполнение плана.  Сумма задолженности по арендным платежам на имущество на 01.01.2015 г. составила  5275 тыс. руб. в том числе безнадежная к взысканию - 4414 тыс. руб. или 83% от общего объема задолженности:

- ООО «Мясная лавка «Мецкер» - 2596,7 тыс. руб.

- ООО «Планета сервис»  - 937 тыс. руб.

- ООО «Федерация СВС» (Автономов)  880 тыс. руб.

Причина невозможности взыскания – ликвидация предприятий и пропуск срока исковой давности. По ООО «Планета сервис» прорабатывается вопрос о взыскании задолженности во внесудебном порядке, путем заключения договора аренды с  включением просроченной задолженности.

Задачи:

  • Сдача в аренду свободных площадей в количестве 668,6 кв.м. (в т.ч. 453,8 кв.м. подвальных помещений);
  • Выявление и изъятие у муниципальных предприятий и учреждений неиспользуемых помещений с целью дальнейшей сдачи в аренду;
  • Усиление претензионно-исковой работы с арендаторами муниципального имущества, имеющих задолженность по арендной плате. 
  1. 3.    Аренда земельных участков

  За 2014 год получено арендных платежей по заключенным договорам аренды 8630 тыс. руб., что составляет 100% исполнение  плана. Задолженность по арендным платежам за землю на 01.01.2015 г. составила 4 240,4 тыс. руб., задолженность вся реальная к взысканию. Всего в аренду передано 370 Га муниципальной земли.

Задачи:

  • Продолжить и завершить инвентаризацию земельных участков на наличие правоустанавливающих документов с целью увеличения арендных  платежей;
  • Подготовить необходимую документацию по расширению территории города примерной площадью 1400 га со стороны Чкаловского лога, для последующего вовлечения земель в гражданский оборот;
  • Завершить процедуру передачи в собственность муниципального образования в районе Промзоны площадью 36 га, для последующего предоставления под жилищное строительство.
  • Повторно обратиться в Министерство природных ресурсов и имущественных отношений Республики Алтай от депутатского корпуса города Горно-Алтайска о проведении актуализации кадастровой стоимости земельных участков, по нашей оценке прирост неналоговых доходов составит около 8 млн.руб в год.
  •   Использование изменений в земельном законодательстве с 01.03.2015 г. с целью выявления нерационально используемых земельных участков, для последующего обращения в суд и реализации с публичных торгов.
  1. 4.    Арендная плата за размещение гаражей

В 2014 году предъявлена стопроцентная плата за землю за фактическое использование владельцам гаражей около 3491 объект, что в сравнении с ранее предъявляемой величиной арендной платы за гаражами увеличилась более чем в 2 раза или на 1,5 млн. рублей. В 2015 году планируемое поступление в бюджет составит 2,8 м.р.

Мы планируемпобудить владельцев гаражей и гаражных кооперативов на   заключение договоров аренды.

Доходы от продажи земельных участков с аукциона.

В 2014 году продано 26 земельных участков на сумму 10000 тыс. руб.

В 2015 году планируется реализовать  через аукционы 30 земельных участков  под ИЖС на сумму 9900 тыс. руб. в районе Чкаловского лога.

Продажа инвестиционных площадок на сумму 1300 тыс. руб. (под магазины в районе Чкаловского лога и Каяса). Заявлена продажа инвестиционной площадки под бизнес центр в районе здания Кадастровой палаты в сумме 30000 тыс. руб.

Мы планируем расширить круг лиц, участвующих в аукционах по продаже земельных участков путем размещения информации в районных СМИ и на информационных площадках за пределами Республики Алтай;

В 2014 году была продолжена работа по регистрации объектов муниципальной собственности. За 2014 год зарегистрировано право муниципальной собственности на 109 объектов недвижимости, в т.ч. 93 автодороги и 7 бесхозяйных объектов и 9 прочих муниципальных объектов.

В реестре муниципальной собственности (без учета акций) на 01.01.2015 года учтено 1394 объекта недвижимости,  в том числе:

- 260 объектов жилого фонда (без квартир по программе «Ветхое аварийное жильё»);

- 77 объектов жилого фонда по программе «Ветхое аварийное жильё»;

- 187 объектов нежилого фонда;

- 457 автодороги;

- 413 объектов инженерной, социальной инфраструктуры.

Прирост количества объектов в реестре муниципальной собственности за 2014 год составил - 370 единиц. Прирост вызван постановкой на учет в реестр муниципальной собственности автомобильных автодорог в количестве 453 единиц и 66 квартир по программе «Ветхое аварийное жильё».

Одним из важнейших вопросов в управлении муниципальным имуществом является вопрос регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости. Наличие зарегистрированного права собственности дает возможность более эффективного управления собственностью - позволяет заключать долгосрочные договора аренды, закладывать недвижимость в обеспечение по кредитам или, например, при решении вопроса о приватизации муниципального имущества (МУП «Горэлектросети») определить  реальную рыночную стоимость приватизируемого имущества.

На данный момент не зарегистрированы права собственности на 796 объектов недвижимого имущества. Необходимо отметить, что большая часть незарегистрированных объектов находится в пользовании у муниципальных унитарных предприятий и в собственности открытых акционерных обществ, в  которых 100 % акций принадлежит муниципалитету. Отсутствие оформленного права собственности на объекты недвижимости у данных предприятий также снижает эффективность пользования этим имуществом, к примеру - невозможно участвовать в программах по ремонту этого имущества. 

Задача 2015-2016 годов провести дальнейшую работу по постановке на кадастровый учет и оформлению права собственности на все незарегистрированные объекты (сооружения). Для этого требуется выделения из муниципального бюджета около 7 млн. рублей.

Уважаемые депутаты!

Наряду с экономическими решениями, градостроительной и хозяйственной деятельностью при формировании благоприятной городской среды большую роль играют и вопросы социального благополучия горожан. Если люди стремятся жить, работать, строить дом, создать семью в городе, где они родились и выросли – значит, качество жизни отвечает их ожиданиям.

В то же время, жители города ратуют за активное развитие таких сфер, как образование, здравоохранение, культура, спорт.

Важность этих задач прекрасно иллюстрирует то, что  половина средств бюджета города была направлена на содержание и развитие социальной сферы в 2014 году,  в текущем году планируется  57%.

В социальной сфере, как и в любой другой, есть свои приоритеты. Они определены самой жизнью, требованиями горожан. Это, прежде всего, увеличение количества мест в детских садах, создание комфортной образовательной среды.

Президент России поставил перед нами задачу: к 2016 году  обеспечить возможность каждому ребенку в возрасте от 3 до 7 лет получать дошкольное образование. Для решения этой сложнейшей проблемы  в городе принята и успешно реализуется «дорожная карта», согласно которой за последние 3 года дополнительно введено 850 мест в детских садах, 26 мест в семейных воспитательных группах, организованных в многодетных семьях, 90 мест - в группах кратковременного пребывания детей. Из них  более трети (330 мест)  в  2014 году, это:

- пристройка к детскому саду № 12 - 120 мест;

- построено дополнительное здание для детского сада № 10 - 90 мест;

- за счет капитального ремонта учреждений: по ул. П.Сухова (бывшее здание реабилитационного центра), по ул. Поселковая - 120 мест;

На эти 4 объекта было израсходовано 140 млн. 64 тыс. руб., в том числе:

из федерального бюджета - 130 млн. 864 тыс. руб.,

из регионального - 5,6 млн. руб., из местного -  3,5 млн. руб.

Для сравнения, в 2013 году на эти цели  было потрачено около 54 млн. руб., т.е. рост составил 2,6 раза.

Кроме того, в течение последних двух лет только за счёт уплотнения детских садов было введено дополнительно еще 180 мест, для этих целей городской бюджет выделил  5,2  млн. руб. 

В то же время  задача строительства детских садов остается одной из самых актуальных для г. Горно-Алтайска и сегодня, поскольку  рождаемость растет,  увеличивается приток населения в город из других территорий.

В настоящее  время детские сады посещают 2 843 ребенка, а ждут место в детском саду – 3 874, в том числе от 3 до 7 лет -1 034. Задача на 2015 год грандиозная - ввести более 1 000 мест. Мы планируем это осуществить, как за счет строительства, так и за счет приобретения и реконструкции имеющихся зданий.

В настоящее время ведутся работы по подготовке проектно-сметной документации и резервированию земельных участков. Однако городу одному выполнить такой объем работы практически невозможно. Поэтому помимо государственных средств необходимо привлечь средства частных лиц и развивать негосударственный сектор дошкольного образования. Примеры в других регионах имеются и успешно реализуются.

В городе организована работа 11 частных детских садов на 192 места, в 2015 году необходимо увеличить эту цифру вдвое.

Не менее важная для города задача - строительство школ. Горно-Алтайск активно развивается, застраиваются новые микрорайоны, расширяются существующие.

Сегодня в нем проживает более 16 тыс. детей и подростков, это четверть от всей численности населения, из них половина школьников. Ежегодно количество обучающихся растет, по прогнозу, к  2016 году, численность учащихся составит уже 8,5 тыс. человек.

Поэтому двенадцати действующих школ недостаточно. Все они переполнены, занятия проводятся в две смены, наполняемость в классах возросла до 30 человек,  при норме 25.

Наиболее остро стоит проблема в микрорайоне Заимка, где проживает уже более 6 тыс. человек, но нет ни одного образовательного учреждения, а расстояние до ближайшей 4 –ой школы достигает 8 км. В этом микрорайоне уже нами отведен земельный участок, подготовлена проектно-сметная документация на строительство школы на 525 мест и детского сада на 120 мест. Подобная проблема и в микрорайоне Байат, там тоже есть земля и готова документация  для строительства комплекса школа - детский сад.

В этом году ждем начала строительства школы № 7, решение по ее строительству принято в прошлом году и через два года мы должны получить новое комфортабельное здание с современным оборудованием.

Кроме того, актуальной остается вопрос по строительству спортивного зала школы № 5, проектно-сметная документация и земельный участок также подготовлены.

Не менее важная задача для образования города - достижение охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием. Сегодня около 5 тысяч человек занимаются в различных объединениях по интересам, что составляет 69 %, к 2018 этот показатель должен быть не менее 75%.

Для решения этой задачи планируется строительство нового здания Центра детского творчества. Но это в перспективе, а пока планируем отремонтировать здание бывшего кинотеатра «Голубой Алтай», обустроить залы для проведения массовых мероприятий, кабинеты для творческих объединений школьников.

За последние годы положительные изменения произошли и в кадровом обеспечении школ. Из 452 учителей - 171 (39%) –молодые люди в возрасте до 35 лет. Средний возраст педагогов города – 38 лет, а три года назад - 43. Каждый четвертый учитель в прошедшем году повысил свою квалификацию.

Отрадно отметить, что город  выполнил обязательства по заработной плате педагогов. Если в 2012 году средняя заработная плата учителей составляла 19 770 рублей, в 2013 году 25 585  рублей, то в 2014 году уже 28 337 рублей.

Средняя заработная плата педагогических работников в дошкольных образовательных учреждениях составила 20 772 рубля, это 103,3% от запланированного значения. У педагогических работников учреждений дополнительного образования средняя заработная плата тоже возросла до 22 707 рублей и это превысило взятые обязательства на 22,9%.

Наша задача и в дальнейшем будет выполнять обязательства по повышению заработной платы педагогических работников, запланированных в дорожной карте на 2013-2018 годы.

Главная цель всех мероприятий, проводимых в сфере образования – повышение качества образования. В прошедшем году нам удалось достичь некоторых положительных результатов. ЕГЭ по русскому языку успешно сдали все выпускники школ города. Доля выпускников, не сдавших математику, уменьшилась почти в 10 раз (было 39 – стало 4).

Одно из важных направлений - организация питания школьников. В 2014 году бесплатным питанием из расчета 30 рублей в день на одного ученика мы обеспечивали более четверти учащихся, в основном из многодетных и  малообеспеченных семей. На эти цели было израсходовано 16 млн. 665 тыс. рублей, в том числе 13 млн. 30 тыс. рублей из муниципального бюджета.

С января 2015 года  стоимость обеда увеличена до 38 рублей. Для учащихся из малообеспеченных семей организовано льготное питание: 28 рублей из бюджета и 10 рублей за счет родительской платы.

В прошедшей летней кампании организованным летним отдыхом было охвачено 4 976 детей, в том числе в лагере «Космос» - 450 детей, в пришкольных и палаточных лагерях – 2 358 человек. На оздоровление детей потрачено около 11 млн. рублей, из них 3 млн. 780 тыс. рублей из местного бюджета.

Постоянной заботой администрации  является выполнение мероприятий, направленных на поддержание образовательных учреждений в соответствии с санитарно-гигиеническими и противопожарными требованиями. На эти цели было израсходовано из нашего бюджета около 10 млн. руб., половина на проведение капитального ремонта, другая половина на текущий ремонт.

В целом, анализируя развитие системы образования за 2014 год, можно сделать вывод о том, что она действует стабильно, обеспечивая возможность населению города  в получении дошкольного, общего и дополнительного образования детей, удовлетворяя образовательные потребности граждан, хотя остается немало нерешенных проблем.

Как известно,  в соответствии  с Федеральным законом, полномочия в области здравоохранения и социальной поддержки переданы на уровень субъекта. Тем не менее, Администрация г. Горно-Алтайска в рамках полномочий органа местного самоуправления оказывает содействие лечебно-профилактическим организациям в выполнении планов флюорографического обследования, прививочных кампаний, диспансеризации населения. Данная задача была выполнена на 112 % по флюорографическому обследованию, на 100 % - диспансеризация и прививки. Охват населения прививками против гриппа составил 29 %, что позволило предотвратить эпидемию сезонного гриппа.

Благодаря диспансеризации были на ранних стадиях выявлены различные заболевания.

В 2014 году значительно повысился показатель обеспеченности медицинскими кадрами, обслуживающими население города Горно-Алтайска. Полностью укомплектованы педиатрические и терапевтические участки, функционируют 2 офиса общей практики в районе «Жилмассив» и «ГТФ». Повысился показатель укомплектованности узкими специалистами. А ведь именно на эти направления в сфере здравоохранения было указано в отчетном докладе за 2013 год.

Тем не менее, проблема с медицинскими кадрами решена не полностью. Для этого Администрация города Горно-Алтайска оказывала, и будет оказывать помощь в решении их жизненных проблем.

Так, в 2014 году выделено 38 земельных участников для индивидуального строительства (2012 г. – 25, 2013 г. – 14). Всего – 95 участков. Предоставлено 98 мест в детских садах для детей специалистов медицинских учреждений. В этом году начнется строительство многоквартирного дома для медицинских работников.

Благодаря взаимодействию Администрации города Горно-Алтайска и профильных министерств решены многие вопросы, но в тоже время, в области здравоохранения и социальной политики остается много проблем. Оставляет желать лучшего организация работы поликлиник, не до конца отлажена система электронной регистратуры, большие очереди,  значительное время ожидания приема, невозможность попасть своевременно к узким специалистам, получить качественную медицинскую услугу.

Понимая значимость и ответственность в дальнейшем нам необходимо продолжить взаимодействие с Министерством здравоохранения  Республики Алтай и Министерством социальной защиты труда и занятости Республики Алтай по улучшению качества и доступности медицинской помощи.

В год 70-летия Великой Победы обеспечить особое  внимание участникам и ветеранам Великой Отечественной войны, предоставить  им конкретную помощь в проведении капитального и текущего ремонтов, повысить  доступность медицинской помощи, окружить их вниманием и заботой.

В Горно-Алтайске всегда особое внимание уделялось созданию условий для развития сферы физической культуры и спорта. Не стал исключением и прошедший год. В первую очередь удалось не только сохранить, но и преумножить  традицию ярких спортивных побед.

Команда водников «ГАГУ рафт-4» стали победителями Чемпионата Мира в длинной гонке в Бразилии.

Аймерген Аткунов и Амыр Бакрасов завоевали серебряные медали Чемпионата Мира по самбо.

Наш прославленный самбист Валерий Сороноков за многочисленные победы на международных спортивных аренах был удостоен высокого звания - Заслуженный мастер спорта России.

Погребицкая Ольга стала победительницей общего зачёта Кубка России  по горнолыжному спорту в дисциплине слалом-гигант.

Очень важно дальнейшее развитие массового спортивного движения. В прошедшем году для разных категорий горожан было проведено 4 городских спартакиады, 8 спортивных праздников и более 100 муниципальных спортивных мероприятий. На лицо тенденция увеличения популярности и количества участников этих мероприятий. Рекордными по этим показателям в прошлом году стали: восхождение на Тугаю - более 900 участников, открытие зимнего сезона - почти 800 участников.

Ещё одной приоритетной задачей  остаётся -  увеличение доли населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом. За 2014 год произошло существенное увеличение этого показателя с 10,2% до 12%.

Это стало возможным благодаря многолетней планомерной работе. В прошедшем году была запущена система искусственного оснеживания горнолыжного склона горы Комсомольская, что является серьёзным посылом для развития горнолыжного спорта и условий для активного отдыха горожан. В 2014 году наш город стал первым муниципалитетом в Республике Алтай, в котором успешно прошло внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).

Стратегическая цель государственной политики в сфере физической культуры и спорта - создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе, на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры.

Президентом Российской Федерации поставлена задача к 2020 году добиться того, чтобы не менее 40 % населения систематически занимались физкультурой и спортом.  А пока в России  этот показатель-  27,5%,  16,1% по Республике Алтай и 12% в  городе Горно-Алтайске. Наше отставание обусловлено объективными причинами: прежде всего нехваткой современных спортивных объектов и устаревшим оснащением существующих. Только 10% из них можно отнести к категории «отвечающих современным требованиям». Поэтому развитие материальной базы является первоочередным. В ближайший период мы планируем:

- строительство универсального манежа для игровых видов спорта и легкой атлетики;

- развитие рекреационной зоны «Еланда»;

- завершение строительных работ на горнолыжном комплексе «Гора Комсомольская».

Этими объектами мы будем заниматься в течение текущего года.

2014 год был объявлен по Указу Президента России Годом культуры и стал значимым для всех учреждений культуры. Было выделено дополнительное финансирование, объем бюджетных ассигнований увеличился на 15%  и составил 66,4 млн. рублей, в т.ч. местный бюджет 60 млн. руб.,  республиканский – 6,4 млн. рублей.

Отмечен рост средней  заработной платы в сфере культуры среди педагогических работников на 24,3 %, достигнув уровня  21 502 руб., среди  работников культуры на 46.5%,  размер ее достиг  15 163 руб., в тоже время средняя заработная плата по отрасли по-прежнему невысока и составляет 14 012,39 руб.

Муниципальными учреждениями культуры было оказано гражданам платных услуг на сумму 3,9 млн. рублей, что больше, чем в предыдущем году на 47%.

Всего было проведено 505 мероприятий, что на 46 больше, чем в 2013 году. Соответственно возросло число посетителей и участников на 10 тысяч и составило 65 633 человека.

В образовательных учреждениях контингент обучающихся вырос на 9% и составил– 1 306  человек.

646 учащихся музыкальных и художественной школ приняли участие в 40  конкурсах разного уровня, завоевав 188 призовых мест, в т.ч.  на международных конкурсах – 9 , на всероссийских – 5, на региональных и межрегиональных– 30.

По сравнению с 2013 годом на 8% увеличилось и количество посещений библиотек и составило 83 617,  библиотечный фонд увеличился на 1.6% и достиг уровня 59 824 единицы.  Впервые за последние восемь лет поступление в фонд превысило списание.

В рамках Года культуры был реализован большой план мероприятий по материальной поддержке учреждений культуры, творческих коллективов, деятелей культуры и искусства, талантливой молодёжи.

Обладателями Премии Главы Республики Алтай стали 10 одаренных детей и талантливой молодежи, различными наградами отмечены многие работники культуры и коллективы народного творчества.

Вместе с тем в сфере культуры города остается много нерешенных проблем, о которых мы отмечали и в предыдущем году: это высокий процент износа материально-технической базы, нехватка площадей, недостаточная оснащенность учреждений культуры современным оборудованием и техникой, музыкальными инструментами и реквизитом.

Чтобы изменить ситуацию к лучшему, нужны дополнительные площади для Дома культуры, Детской художественной, 2-ой музыкальной школ, и соответственно, современное оснащение. Только отсутствие финансовых средств не позволяют нам все это реализовать.

В учреждениях культуры происходит отток и старение специалистов, художественного персонала. Поэтому необходимо привлечь молодых специалистов, создать для них нормальные жилищно-бытовые условия. В библиотеках города более настойчиво  внедрять новые информационные технологии, в то же время сохранять и пополнять имеющийся книжный фонд, обеспечить безусловное выполнение каждым учреждением муниципального заказа.

2015 год объявлен в России Годом литературы. Нам необходимо активно включиться в эту работу, объединить усилия работников культуры и искусства, образования и науки, молодежных и ветеранских организаций. Этот проект должен стать ярким, содержательным, познавательным и, главное, существенно повысить интерес горожан к современной и классической литературе, объединить общество.

Успешное решение задач социально-экономического и культурного развития города Горно-Алтайска невозможно без активного участия молодежи, так как молодежь составляет более 40% жителей нашего города. Поэтому Администрация города всегда уделяет большое внимание этому направлению.

Основной целью молодежной политики «Город Горно-Алтайск» является создание условий для развития потенциала молодежи для ее успешной социализации  и самоорганизации.

В рамках реализации программы удалось достичь ряда положительных  результатов. Так, в 2014 году:

1). Увеличена финансовая  поддержка талантливой молодежи и молодежных инициатив. За минувший год 37 человек получили муниципальную стипендию,  9 молодежных проектов - финансовую поддержку на общую сумму 110 043,50 рублей (в 2013 – 5 проектов на сумму 95 тысяч рублей);

2). Возросла численность молодых добровольцев в городе  до 8 тысяч человек. Только в ликвидации последствий паводка приняло участие более 1 500 волонтёров;

3).  Активизирована деятельность с работающей молодежью. Так,  Молодежным советом при Администрации города совместно с Отделом по делам молодежи велась работа по формированию советов молодых специалистов в трудовых коллективах. Сегодня активно работают 6, в том числе 2 ведомственных: Совет молодых специалистов сферы образования и Совет молодых специалистов культуры, которые объединили более 40 организаций; 

4). Продолжена работа по организации занятости молодежи. Так, за 2014 в городском Молодежном трудовом отряде трудились 320 молодых людей (в 2013 – 273 человека) на благоустройстве города, ремонте учебных заведений, вели  работу с подростками, занимались экологическим просвещением горожан.

Но, сохраняется ряд серьезных проблем  в молодежной среде, являющихся общими как для нашего города, так и для России в целом: несогласованность социальных и профессиональных ориентиров молодежи с потребностями города, снижение позиций гражданственности, социальной ответственности, недостаточно сформированная у молодых людей потребность в здоровом образе жизни, сохраняется на высоком уровне потребление алкоголя и табака. У работающей молодежи и молодых семей приоритетной проблемой остается отсутствие жилья и невозможности его приобрести. К сожалению, темпы увеличения финансовых средств в муниципальном бюджете, а они за последние 5 лет увеличились в 3 раза с 500 тыс. руб до полутора млн. рублей, не способствовали изменению ситуации, так как в 2014 году на уровне нашей республики отсутствовало финансирование подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей», а это значит ни одна молодая семья не получила социальной выплаты на приобретение или строительство жилья как в Республике, так и в городе.

Без решения данных проблем невозможно говорить о качественном улучшении жизни молодых горожан в будущем.

В  предстоящем году  в области молодежной политики необходимо:

1. Объединить усилия молодежи, органов власти и представителей бизнеса для создания нового уровня мест досуга и отдыха молодежи. Таким местом должен стать обновленный городской парк культуры и отдыха.

2. Благодаря поддержке молодежных инициатив, содействовать воспитанию у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитию гражданских ценностей и навыков здорового образа жизни.

3. Усилить  роль работающей молодежи в местном самоуправлении, по месту жительства (горсовет, уличные комитеты, ТСЖ).

4. Для решения жилищных проблем активнее практиковать создание Молодежных жилищно-строительных кооперативов.

Уважаемые депутаты!

В докладе хотя бы кратко нельзя не сказать о проблеме обеспечения общественной безопасности в городе Горно-Алтайске.

Администрация города совместно с депутатским корпусом, Отделом МВД России по г. Горно-Алтайску постоянно и целенаправленно решают наиболее актуальные вопросы по профилактике преступлений и правонарушений, обеспечению общественной безопасности.

Реализуется Муниципальная программа, направленная на развитие системы видео-наблюдения в общественных местах.  Получают поддержку мероприятия, направленные на предупреждение преступлений и правонарушений, из республиканского бюджета.

В текущем году по программе был построен участковый пункт полиции в районе Афганского поселка.

В отчетном  году отделом МВД России по г. Горно-Алтайску  рассмотрено 19 691 заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 3 206 меньше, чем за аналогичный период прошлого года. По их результатам возбуждено 1 394 уголовных дела, что на 172 меньше показателя прошлого года,  вынесено 3 381 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (в прошлом году - 3 362).

Как позитивное, можно отметить снижение таких показателей, как количество зарегистрированных преступлений на 11,0% , в том числе тяжких и особо тяжких -  15,8%. На 26,7% меньше уровня 2013 года зарегистрировано грабежей (с 60 до 44), на 33,3% - разбойных нападений (с 6 до 8), на - 50,0 % изнасилований.

Благодаря системной работе удалось вдвое снизить количество преступлений среди несовершеннолетних, соответственно снизилась доля подростковой преступности в общей структуре преступлений. В прошлом году она составила 7,8 %, в 2013 – 14, 6 %.

В то же время уровень преступности в Горно-Алтайске остается высоким. В прошедшем году зарегистрировано 1 394 преступлений, в том числе 267 тяжких и особо тяжких, расследовано 954.

В 2014 году зарегистрировано 117 преступлений, связанных c незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, это больше на 7,3%.

Кроме ежедневной охраны общественного порядка на территории г. Горно-Алтайска сотрудники городского Отдела  обеспечили правопорядок на 408 массовых мероприятиях, в которых приняло участие около 125 тыс. чел., где было задействовано 2 014 полицейских. Срывов мероприятий и чрезвычайных происшествий во время проведения допущено не было.

Важной сферой профилактической работы остаётся обеспечение безопасности дорожного движения. Работа подразделений ГИБДД была ориентирована на снижение аварийности путем повышения качества профилактических мероприятий.

С целью предупреждения правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения и профилактике ДТП в городе  проведено 447 бесед в образовательных учреждениях, вышло на  телевидении 38 сюжетов, на радио 186 эфиров, в печать вышло 77 публикаций, в Интернете опубликовано 70 материалов.

По итогам двенадцати месяцев 2014 года число дорожно-транспортных происшествий снизилось на 19,0% (с 137 до 111), погибших на 50,0% (с 8 до 4), раненых на 21,8% (с 126 до 161).

В целом подводя итоги этого направления можно отметить, что оперативная обстановка в г. Горно-Алтайске остается стабильной и контролируемой. Намечен и реализуется комплекс дополнительных мероприятий, направленных на стабилизацию обстановки и есть надежда, что он даст положительный результат.

Заканчивая доклад, необходимо отметить, что за последние годы наметилась позитивная тенденция во всех сферах деятельности муниципального образования, хотя нерешенных задач и проблем остается немало.

Кризисные явления и в мировой, и в отечественной экономике, падение цен на мировых рынках энергоносителей, внешнее давление на Россию, в том числе неприкрытый экономический шантаж в виде так называемых санкций со стороны группы западных государств, конечно, не могут не отразиться на жизни граждан. Поэтому надеюсь, что администрация города, городской Совет депутатов сделают все, чтобы социальная и политическая стабильность в городе сохранилась.

Наша с вами общая задача – чтобы жители города чувствовали себя комфортно и гордились, что они живут в Горно-Алтайске.

В этом ключ к дальнейшему развитию. Будущее Горно-Алтайска мы должны строить вместе!

Спасибо за внимание.

Уважаемые депутаты городского Совета,

уважаемые присутствующие!

В соответствии с Уставом  сегодня я, как Глава города Горно-Алтайска, представлю городскому Совету депутатов отчет о результатах деятельности администрации города в 2013 году.

Информация об итогах социально-экономического развития города и реализации муниципальных программ вам была предоставлена заранее. В своем докладе я остановлюсь на принципиальных аспектах, на вопросах, которые с моей точки зрения, носят базовый характер.

Прежде всего, необходимо отметить, что 2013 год был годом 85-летия создания нашего города, и многие мероприятия, наряду с повседневными задачами, были связаны с этой датой.

Администрация города строила свою работу  с учетом предложений и выводов, которые прозвучали на научно-практической конференции в феврале 2013 года, а также  с пожеланиями горожан. Они стали главными ориентирами в  работе.

В рамках административной реформы нам было поручено сократить время ожидания в очереди за получением муниципальной или государственной услуги в соответствии с 210 Федеральным Законом – перевод в электронный вид. Проводилась работа по внедрению программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления, которая завершится в текущем году,  и мы в итоге  получили программно-целевой бюджет.

В 2013 году наблюдалась устойчивая и положительная динамика по всем основным показателям.

На 1 января 2014 года численность населения составила 61 420 человек. Положительная динамика объясняется приростом и миграцией населения. Рождаемость почти в 2 раза превысила смертность (1 117- родилось, 656 человек умерло). Это хороший показатель.

Уровень безработицы за отчетный период составил 1,96% или 547 человек. Отмечу, что после кризисного 2008 года данный показатель находится в пределах 2%.

Одним из главных показателей жизни населения является размер заработной платы и ее постоянный рост. Средняя заработная плата в 2013 году увеличилась на 12% и составила 29 321 рубль, что выше уровня зарплаты по Республике Алтай (23 073 руб.). Надо отметить, что по данному показателю, среди городов Сибири, мы в числе лидеров на протяжении ряда лет.

Уважаемые депутаты, преднамеренно не называю главные показатели промышленного производства, потребительского рынка. Они убедительно представлены в раздаточных материалах и демонстрируют стабильный рост.

Вопросы развития малого и среднего предпринимательства были подробно рассмотрены на прошедшей неделю назад конференции предпринимателей города. Но сегодня все же кратко остановлюсь на этой теме.

Достаточно сказать, что доходная часть городского бюджета, после НДФЛ, формируется из источников от малого и среднего бизнеса (21%). И поэтому, учитывая важность предпринимательства, администрация города старается оказывать ему всяческую поддержку.

Предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства муниципальных площадей. Всего им передано 42 муниципальных объекта, при средней стоимости аренды за 1 кв.м. – 220 руб. (с НДС). В тоже время  средняя стоимость аренды в городе составляет 550 руб.

Финансовая поддержка.  Если в 2008 году на поддержку предпринимателей города было направлено  3,5 млн. руб., то уже в 2013 году она составила в совокупности 296 млн. руб. Эти средства были направлены на обновление и модернизацию оборудования, приобретение техники. Все это, надеюсь, позволит   увеличить и улучшить качество производимой продукции.  

Хочется отметить, что из почти 560 млн. руб., разыгранных заказов для муниципальных нужд  78% - доля  городских предпринимателей. Подобная поддержка администрацией города будет оказываться и в дальнейшем.

Немаловажным фактором, вектором состояния экономики является  объем инвестиций.

За 2013 год организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы вложено более 2 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, что составляет 138% в сопоставимых ценах к 2012 году.

Отмечен значительный рост инвестиций в основной капитал за счет частных средств. Если в 2009 году они составляли 51,7 млн. руб., то в 2013 году они достигли 280,0 млн. руб.

Ведущее место по объему оборота денежных средств занимают предприятия и предприниматели, работающие в сфере строительства. Основной объем инвестиций размещен в строительстве многоквартирных жилых домов. За прошедший год построено 7 таких домов или 674 квартиры. Всего с частными домовладениями введено 37,5 тыс. квадратных метров жилья. Следует отметить, что по итогам 2013 года  ввод жилья на одного горожанина составил 0,615 кв. м., это один из самых высоких показателей по Сибири.

Активными темпами строятся нежилые здания. Так, в настоящее время на территории города задействовано 37 строительных площадок, на которых строятся 6 административных зданий, 3 медицинских центра, 14 торгово-развлекательных центров, 3 гостиничных комплекса. Для того, чтобы не потерять высокие темпы строительства,  разработано 18 проектов детальных планировок, определены 110 инвестиционных площадок для общественно-деловой и жилой многоэтажной застройки.

Государственная часть инвестиций в основном была направлена на развитие инженерной инфраструктуры, в рамках которой построено 8 кмводопроводных сетей (13 млн. 570 тыс. руб.), построено и реконструировано на 16,2 млн. рублей электрических сетей протяженностью 11,3 км

Особо хочу отметить интенсивно ведущуюся газификацию Горно-Алтайска, значение которой трудно переоценить для дальнейшей перспективы развития города.

Так, за 5 лет проложено 120 км газопровода, переведено на газовое топливо 16 муниципальных и 27 ведомственных котельных, суммарной мощностью 168 Мвт. Общая сумма затрат составила 563 млн. рублей.

В течение последних трех лет переведено на газовое топливо 396 индивидуальных жилых домов. С 2012 года ведется работа по газификации     7 микрорайонов города, что позволит к 2015 году подключить 2 986 индивидуальных жилых домовладений.

Ведется работа по переводу на компримированный природный газ автотранспорта: на газе уже работают 77 автобусов, 12 единиц муниципального транспорта, которые обслуживает 1 газозаправочная станция.

Мероприятия по газификации позволили улучшить экологическую обстановку города. По оценке экспертов, снижение вредных выбросов в окружающую среду составило около 37 тонн в сутки.

Кроме того, в 2014 году будет проводиться работа:

- по строительству сетей низкого давления по микрорайонам № 28 (р-н «Старый музей»), № 38 (р-н ул. Плодовоягодной), № 31 (р-н «Поселок»); 

- по проектированию газопроводов для подключения частных домовладений по 4 микрорайонам города: № 24 (Гардинка), № 30 (р-н ул.Кучияк), № 32 (р-н «Байат»), № 42 (ул. Поселковая, Коксинская, Ушакова, Жукова), что позволит в дальнейшем снабдить природным газом 4 100 квартир.

Какие цели и задачи ставит администрация города для повышения инвестиционной привлекательности?

1. Это, прежде всего, привлечение средств через участие в Федеральной Программе зоны территориального развития на создание инженерной и дорожной инфраструктуры для привлечения частных инвестиций в 7 инвестиционных проектов, разработанных в 2013 году, а именно:

- туристическая – урочище «Еланда», гора Тугая, городской парк культуры и отдыха, а также имеющиеся площадки с точечной застройкой для развития гостиничных услуг;

- промышленное производство и переработка ТБО. Глубокая переработка древесины в районе бывшего полигона ТБО, строительство кирпичного завода на Улалинском карьере в восточной части города;

- производство биологически активных добавок из лекарственно-технического сырья в районе Черемшанского водозабора (фирма ООО «Пантовитол»).

2. Позиционируя в городе развитие туризма, как приоритетного направления, следует активно развивать сферу услуг. У нас  недостаточно развиты  бытовые услуги: к примеру, нет химчистки, недостаточный уровень гостиничных и ресторанных услуг, на крайне низком уровне услуги проката и автосервиса, производство туристического снаряжения, сувенирной продукции.

3. Для содействия реализации продукции местных товаропроизводителей необходимо организовать на строящемся рынке «Западный» постоянно действующую ярмарку.

4. Строительство в городе Республиканского выставочного центра для проведения межрегиональных и международных выставок. Продолжить развивать практику проведения фестивалей по продвижению продуктов пчеловодства, лектехсырья и др.

5. И, конечно же, продвигать меры поддержки малого бизнеса, разработать и внедрять новые формы, концентрировать средства и ресурсы, получаемые из различных бюджетных источников, на приоритетных направлениях развития.

  Одна из важнейших отраслей экономики, от развития которой зависит уровень благосостояния и качество жизни населения города, – ЖКХ.

В 2013 году была продолжена программа капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Всего за период ее реализации отремонтирован 61 дом, общей площадью 130 028 кв. м. (19,5% от площади всех многоквартирных домов), улучшили условия проживания 5 206 жителей.

За прошедший год капремонт проведен в 6-ти многоквартирных домах (32,5 млн. руб.), где проживают 906 граждан.

На 2014 год запланирован ремонт 13 домов на общую сумму 26,8 млн. руб., в т.ч. средства местного бюджета 3 млн. рублей.

В рамках ФЗ-185 «О фонде реформирования ЖКХ» в городе активно работает программа переселения граждан из аварийного жилого фонда.

Всего за период реализации программы  переселен 651 житель из 18 аварийных домов общей площадью 5 181,8 кв.м.

В 2012 году на реализацию данной программы привлечено 28,7 млн. руб., в 2013 году переселены 120 жителей из 2 жилых домов общей площадью 958,5 кв.м. В 2013 году сумма средств по программе составила 122,7 млн.руб. В текущем 2014 году планируем переселить 402 жителя из 15 аварийных многоквартирных домов общей площадью 3 752,82 кв.м..

Всего же до 2017 года планируется переселить 507 жителей из 19 аварийных жилых домов общей площадью 4 480 кв.м.

 

Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве города Горно-Алтайска

В предыдущие годы в целях ресурсосбережения было осуществлено 100%-ое обеспечение приборами учета предприятий бюджетной сферы и многоквартирных домов. В настоящее время перед нами стоит задача 100% -го обеспечения индивидуальными приборами учета. Пока достигнут уровень 87% в многоквартирных домах и 75% в индивидуальных жилых домах. Повышенные коэффициенты к нормативам за отсутствие индивидуальных приборов учета для собственников будут введены только с 2015 года, а пока прорабатываются иные механизмы стимулирования собственников.

В 2013 году были получены положительные результаты от проведенной в предыдущем году работы по установке автоматических индивидуальных теплопунктов (АИТП). Они были установлены на 77-ми жилых многоквартирных домах (30% всех многоквартирных домов) и обеспечили экономию потребления теплоэнергии до 15%. Проведено  так же утепление фасадов  21-го многоквартирного жилого дома, экономия – до 20%.

Эти работы осуществлялись за счет средств местного бюджета. Это довольно дорогостоящие работы, за их проведение до сих пор в местном бюджете осталась задолженность. Поэтому, если не будут выделены средства из республиканского либо федерального бюджетов, данные мероприятия не сможем продолжить.

В этом случае необходимо внедрять прочие механизмы, успешно действующие в соседних регионах. Так, например, заключение энергосервисных контрактов в жилищной сфере. Это не предполагает вложение средств собственниками многоквартирных домов, все расходы по внедрению энергосберегающих технологий и установке оборудования берет на себя энергосервисная организация. Затраты затем возмещаются платежами из полученной экономии энергоресурсов.

Относительно теплая зима 2013 -2014 года показала необходимость применения мер по устранению, так называемых, «перетопов».  Ресурсоснабжающая организация не может нарушать температурный график, установленный на котельной, поэтому расход тепла внутри дома должен регулироваться управляющими компаниями за счет средств собственников многоквартирного дома. Снижение потребления лишнего тепла  позволит повысить комфортность проживания и обеспечить меньшее потребление теплоэнергии в целом.

Существует и другая система регулировки температуры внутри дома  - установка регуляторов на каждом радиаторе системы отопления внутри квартир, которая  позволит собственнику самому определять нужную температуру. Уже сейчас управляющим организациям необходимо начать работу по информированию собственников, направить им предложения по проведению энергосберегающих мероприятий, чтобы избежать жалоб от населения в следующую зиму.

Итак, на ближайшие два года основной задачей энергосбережения в бюджетной сфере является заключение энергосервисных контрактов, а также установка в детских садах, школах 20 автоматических индивидуальных теплопунктов.

Следует отметить, что коммунальный комплекс в прошедшем году получил финансирования на сумму 130,069 млн. руб. (8,5% от всех расходов бюджета города).

Как видите, работа проведена значительная и средства выделены немалые. Но жители по-прежнему недовольны качеством оказания услуг. Из обращений граждан в Администрацию города почти 40% пришлось на сферу жилищно-коммунального хозяйства. Стало очевидно: чтобы изменить ситуацию к лучшему, необходимо внедрять новые методы работы и, прежде всего, методы контроля.

 При Администрации города Горно-Алтайска с 2010 года действует Общественная комиссия по осуществлению контроля за формированием тарифов и соблюдением законодательства в сфере ЖКХ. В конце 2013 года была создана общественная организация «Общественный контроль в сфере ЖКХ». В текущем году предполагается активизировать их работу, а                       также планируется повысить уровень информированности граждан о действующем законодательстве в сфере жилищно-коммунального хозяйства, об их правах и обязанностях.

С февраля  текущего года еженедельно в газете «Вестник Горно-Алтайска» одна страница посвящена теме ЖКХ, также в электронном виде информация размещается на ее официальном сайте. Конечно, этого недостаточно, поэтому методы информирования будут постоянно расширяться.

У нас немало проблем в управлении и контроле муниципальными предприятиями, акционерными обществами, акции которых находятся в муниципальной собственности.

Как показывает практика, осуществление разными органами местного самоуправления функций учредителя, работодателя и представителя собственника в отношении одного предприятия приводят к ситуации «у семи нянек дитя без глазу». Меры контроля (балансовые комиссии, проверки КРО и прочие мероприятия) не дают ощутимых результатов. Ситуация в ООО «ЖКХ», ООО «Водоканал» да и в ряде других тому подтверждение.

Считаю, в целях недопущения банкротства, более прибыльной работы предприятия, у собственника должна быть возможность не только контроля над предприятием, но и непосредственное участие в его управлении.

И я принимаю предложение начальника «Управления по имуществу и земельным отношениям города» Абугалимовой Г.У. по введению наблюдательного совета в структуре муниципальных унитарных предприятий, а в акционерных обществах, акции которых находятся в муниципальной собственности, включение в Совет директоров муниципальных служащих.

В его состав должны войти: курирующий заместитель Главы Администрации города, начальники Финансового управления, Управления по имуществу и земельным отношениям, руководитель МУП, ОАО, главный бухгалтер, иные специалисты по согласованию.

Задачи Наблюдательного Совета -  значительные, эффект и польза будут несомненно. Для реализации данных мероприятий требуется принятие комплекса взаимосвязанных между собой нормативных документов.

Над этим мы сейчас работаем.

Уважаемые депутаты!

Под прицелом общественного мнения всегда находятся вопросы благоустройства и озеленения Горно-Алтайска.

В 2013 году Управлением коммунального хозяйства израсходовано 142,8 млн. руб., в том числе на механическую и ручную уборку дорог, тротуаров - 53, 5 млн. руб. За прошедший год было восстановлено 40 874 кв. метров дорожного полотна на общую сумму 43,9 млн. рублей.

Ежегодно, для обеспечения безопасности движения транспорта, по дорогам местного значения заключаются контракты на содержание объектов: содержание и ремонт знаков безопасности, светофорных объектов, бордюрных и перильных ограждений. На эти цели затрачено 4 810 тыс. рублей.

За прошедший год на содержание элементов озеленения города израсходовано 6,3 млн. рублей, высажено более 20 тысяч деревьев (с загородными посадками), 50 тысяч рассады однолетних и многолетних цветов.

Я называю наиболее затратные мероприятия. В целом же невозможно перечислить весь объем и перечень работ, который выполняет это очень значимое для города муниципальное ведомство,  от которого во многом зависит  состояние городской среды и комфортность проживания.

Надо отдать должное, несмотря на острый недостаток средств, многие вопросы удается решать. Горожане и гости города каждый год отмечают что-то новое и необычное в облике города.

В прошлом году мы провели реконструкцию центрального сквера, построили уникальный фонтан, провели работы по реконструкции стадионов «Динамо», «Спартак», переулка Спортивный.

В летнее время город буквально утопает в зелени. Все это позволяет уже третий год подряд быть лучшими в России среди муниципальных образований в конкурсе «Самый чистый город в России» и получать премии международных экологов «GLOBAL BRAND A WARD».

Все эти награды не являются случайными, за ними стоит большая и целенаправленная работа по благоустройству республиканской столицы, сохранению и улучшению ее экологической составляющей.

И все же мы хорошо осознаем, что не все проблемы у нас решены. Одной из злободневных - ремонт, содержание и строительство автомобильных дорог. Всего на балансе ГКХ находится 447 улиц и переулков с общей протяженность 251,2 км. Ежегодно выделяемых средств из городского бюджета на эти цели крайне недостаточно, примерно 30 -35 млн. рублей. Свои надежды возлагаем на муниципальный дорожный фонд, надеемся на серьезную поддержку Правительства РА, депутатского корпуса Государственного Собрания-Эл Курултай РА.

Немало обращений поступает в администрацию города, связанных с уличным освещением, особенно в местах новой застройки.

Подчеркну, что городу необходима комплексная схема развития инженерной инфраструктуры. Она должна учитывать системы электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и других инженерных сетей. Над этим администрация города работает в настоящее время.

Концентрации усилий требует и вопрос повышения качества пассажирских перевозок. В настоящее время в городе действует 46 автобусных маршрутов, а также 7 маршрутов категории М 2 (микроавтобус). Ежедневный максимальный выход транспортных средств на маршрутах города составляет 96 единиц, из них 54 на пригородных маршрутах, проходящих по улицам города. Автобусным сообщением охвачены практически  все микрорайоны города Горно-Алтайска.

В 2013 году автотранспорт общего пользования города Горно-Алтайска был 100% оснащен «Глонасс»- приборами слежения за движением. Пункты контроля установлены в диспетчерских службах перевозчиков, дублирующая система слежения имеется на базе Единой дежурно-диспетчерской службы Администрации города Горно-Алтайска. С помощью данной системы стало проще выявлять нарушения графиков движения. Как результат, составление протоколов на  нерадивых предпринимателей и водителей.

На 2014 год поставлена задача усовершенствования работы системы «Глонасс», установка в салонах автобусов средств  видеофиксации.

Общественный транспорт должен соответствовать всем нормам,  требованиям безопасности и удовлетворять потребностям горожан - и это еще одна наша системная задача.

Безусловно, для поддержки и реализации намеченных планов и задач, необходима надежная финансовая основа - гарантированный бюджет Горно-Алтайска.

Сегодня начальник управления финансов Зимина И.В. подробно доложит об исполнении бюджета муниципального образования за 2013 год.

И все же в своем докладе не могу не остановиться на очень важной составляющей доходной части, так называемые, неналоговые поступления.

За 2013 год неналоговые доходы составили 181,5 млн. руб. Считаю, что здесь у нас немало неиспользуемых резервов.

Прежде всего, это:

- Доходы от продажи земельных участков. Крайне занижен план – 2 млн. руб., хотя реально это около 10 млн. руб.

- Доходы, получаемые от использования имущества. Требуется переоценка.

- Аренда земли под многоэтажными жилыми домами. (Как минимум  5 млн. руб.)

- Работа административной комиссии. (Наложено штрафов на 2 563 тыс. руб., собрано 597 тыс. руб., чуть более 23%)

- Продажа права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, за счет  приватизации муниципального имущества.

Я обозначил только часть источников. И это, надо признать, общая наша недоработка, прежде всего, отдела экономики, финансового управления, управления по имуществу и земельным отношениям, комиссий, используемых штрафные санкции.

Необходимо в ближайшее время разработать мероприятия по мобилизации неналоговых доходов, работать в тесном контакте с депутатским корпусом.

Конечно, меры, которые надо принимать – не совсем популярные, в тоже время они должны быть в рамках Российского законодательства.

Уважаемые депутаты!

Наряду с экономическими решениями, градостроительной и хозяйственной деятельностью при формировании благоприятной городской среды большую роль играют и вопросы социального благополучия горожан. Если люди стремятся жить, работать, строить дом, создать семью в городе, где они родились и выросли – значит, качество жизни отвечают их ожиданиям.

В то же время жители города ратуют за активное развитие таких сфер, как образование, здравоохранение, культура, спорт.

В прошедшем году решение социальных задач было для нас безусловным приоритетом, особое внимание было уделено вопросам дошкольного образования.

В городе принята и реализуется  программа, так называемая  «дорожная карта», которая призвана решить эту сложнейшую задачу. В прошлом году удалось дополнительно ввести в детских садах  450 мест и 24 места в семейных воспитательных группах, организованных в многодетных семьях. На эти  цели было израсходовано около 54 млн. руб., большая  часть (46,5 млн. руб.) из федерального бюджета, 4,8 млн. руб. – из регионального, 2,2 млн. руб.  из местного бюджета.

Изменения санитарных норм позволили нам произвести уплотнение  детских садов и увеличить контингент детсадовцев еще на 180 человек.

Для этих целей  городской  бюджет выделил  5,2  млн. руб. на  приобретение дополнительного оборудования.

В настоящее  время детские сады посещают 2 619 детей, а ждут место  – 4 075, в том числе от 3 до 7 лет -1 141 ребенок, дефицит мест составляет 31.9%.

Количество детей в Горно-Алтайске ежегодно возрастает, это объясняется, прежде всего, увеличением рождаемости, а также миграционными процессами. Поэтому  уже начато  строительство дополнительных зданий к детским  садам № 12 на 180 мест и № 10 на 90 мест. В планах этого года проведение реконструкции республиканского социально - реабилитационного центра для несовершеннолетних (бывший детский сад  № 13) на 50 мест и переустройство здания бани №4 под дошкольное учреждение на 60 мест. Все это приблизит нас к выполнению Президентской программы- к 2016 году в основном обеспечить детей от 3 до 7 лет местами в детских садах. 

Не менее важная для нас задача -  строительство школ, т.к.  город активно развивается, застраиваются новые микрорайоны, возводятся многоэтажные дома, растет численность  населения.

Сегодня в городе проживает около 16 тыс.   детей и подростков, из них      школьников – 7 630.  Эти цифры ежегодно увеличиваются. За последние три годы в школы прибыло более 1 000 детей.  По прогнозу, численность учащихся к  2015 году составит более 8 000 человек. Поэтому двенадцати  действующих школ недостаточно. Все они переполнены, занятия проводятся в две смены,   наполняемость в классах  возросла до 30 человек,  при норме 25.

Как пример, один из наиболее развивающихся микрорайонов – Заимка, где проживает уже около 6 тыс. человек, но нет ни одного образовательного учреждения, а расстояние до ближайшей школы достигает 8 км. Администрацией города выделены там земельные участки, подготовлена проектно-сметная документация на строительство школы на 525 мест и детского сада на 180 мест.

Давняя проблема - строительство школы № 7, которая находится в арендуемом помещении и не отвечает современным требованиям.  Была подготовлена документация по этой школе на 525 мест, но в настоящее время возникла необходимость ее изменить на 1 000 мест. 

Готова также  документация для строительства комплекса школа - детский сад в районе Байат.   В ближайшее время, надеемся, что строительство этих школ начнется. Одновременно надо строить и спортивные залы школ № 5 и № 12.

Также актуальная задача для образования города – к 2020 году добиться того, чтобы 75% детей  в возрасте  от 5 до 18 лет были охвачены дополнительным образованием. Сегодня чуть более половины от общего числа  детей занимаются в различных объединениях по интересам. Конечно, это крайне мало. Одна из причин - низкая материально-техническая база, отсутствие современного здания Центра детского творчества. Над этой проблемой работаем, готовятся документы  по реконструкции здания бывшего кинотеатра  «Голубой  Алтай», где разместится новый детский центр.

 В отчетном 2013 году завершился проект  модернизации системы общего образования. Подводя итоги трехлетней работы, следует отметить, что значительно улучшилось  материально-техническое оснащение школ. Было поставлено учебное,  компьютерное, спортивное оборудование, учебники на сумму около 34 млн. рублей. Государственные субсидии  предоставлялись при условии выполнения определенных требований. Город сумел выполнить одно из главных условий - повысить заработную  плату учителям.  Если в 2011 году, до начала реализации проекта,  она составляла 12 568 рублей,  то в 2013 году      она достигла 25 585  рублей  и  превысила на 16,1 % среднюю заработную плату по экономике в  Республике Алтай.

В 2013 году с 1 января  на 35% была повышена заработная плата воспитателям, на 20% - младшим воспитателям детских садов.  На эти цели из местного бюджета израсходовано более 15 млн. рублей.  С 1 апреля текущего года увеличена заработная плата воспитателям еще на 15%.   В тоже время  у педагогов дополнительного образования повышение заработной платы было незначительное, всего на 10%, что существенно ниже заработной платы других педагогических работников. Поэтому доведение заработной платы педагогов  учреждений дошкольного и дополнительного образования до средней по экономике в Республике Алтай – задача на предстоящий и последующие годы.

Важно и то, что произошли  положительные изменения в кадровом обеспечении школ. Из 550 педагогических работников каждый четвертый–молодые люди в возрасте до 30 лет. Средний возраст педагогов города  – 39 лет, три года назад было 43.

Все перечисленные мероприятия были направлены на достижение главной цели – повышение качества образования.  И здесь мы смогли достичь положительных результатов. Средний балл по ЕГЭ по обязательным предметам по математике и по русскому языку увеличился  на  6,7 и 4,9 баллов соответственно и превысил средний балл по Республике Алтай на 2,6 по математике и на 2,4  балла по русскому языку.

В последние годы в связи с введением новых мест в учреждениях дошкольного образования города остро встала проблема обеспечения их кадрами. Из 178 воспитателей детских садов  – 120 не имеют специального образования. И эта проблема начала решаться. После обсуждения на  научно-практической конференции «Проблемы и перспективы социально-экономического развития города», посвящённой 85-летию города Горно-Алтайска на  психолого-педагогическом факультете Горно-Алтайского государственного университета и в Горно-Алтайском  педагогическом колледже организовано обучение педагогов – дошкольников в заочной форме. В результате свыше 70 человек уже планирует пройти профессиональную переподготовку.

Повседневной заботой администрации  является выполнение мероприятий, направленных на  поддержание образовательных учреждений в соответствии с санитарно-гигиеническими и противопожарными требованиями. В прошедшем году для подготовки всех учреждений к началу  учебного года было израсходовано более  12 млн. руб. из местного бюджета и  900 тыс. руб. из республиканского бюджета.  В 2014 году из местного бюджета  запланировано 5 млн. руб. на проведение капитального ремонта и  4 млн. 400 тыс. руб. на текущий ремонт учреждений образования. Выполнение всех мероприятий должно позволить качественно  подготовить школы и детские сады к новому учебному году.

Сохранение  и укрепление здоровья детей – задача, которую мы ставим постоянно.   Одно  из важных направлений -  организация  питания школьников. С начала 2013 года мы  увеличили  количество учащихся,  охваченных  бесплатным, горячим  питанием,  из расчета 30  рублей в день, на 250 человек. На сегодняшний день 2 750 учащихся, прежде всего из многодетных, малообеспеченных семей, питались за счет средств местного и республиканского бюджетов. На эти цели  было  израсходовано 16 млн. 665тыс. рублей, в том числе из муниципального бюджета 13 млн. 64 тыс. рублей.

В отчетном году летним отдыхом  было охвачено 4 832 ребенка, что  на 170 человек  больше, чем в 2012 году; в первую очередь, это дети из  малообеспеченных, многодетных, неполных семей, дети-сироты, дети-инвалиды, учащиеся «группы риска». На оздоровление детей   было потрачено более 11 млн. рублей, из них 3,5 млн. рублей из местного бюджета.

В целом, анализируя развитие системы образования за 2013 год, учитывая результаты  проверок надзорных органов, приема школ  к началу учебного года, можно сделать  вывод, что система  действует стабильно, обеспечивая возможность населению города  в получении дошкольного, общего и дополнительного образования детей, удовлетворяя образовательные потребности граждан.

Социальное благополучие складывается из многих составляющих, среди которых особое место занимает здоровье и физическая культура человека.

С 2012 года,  в соответствии  с Федеральным законом,  решение вопросов местного значения в области охраны здоровья граждан претерпели некоторые изменения. В связи с этим изменились и задачи.

В прошлом году оказывалось содействие учреждениям здравоохранения, а также  осуществлялся контроль за организацией мероприятий, направленных на выполнение планов флюорографического обследования, диспансеризации отдельных категорий граждан,  прививочной кампании для  населения Горно-Алтайска.

В  рамках празднования Дня Победы  нуждающиеся маломобильные инвалиды и участники  Великой Отечественной войны прошли санаторный курс лечения на дому за счет средств местного бюджета. Это нововведение позволило значительно улучшить доступность медицинской помощи для этой категории горожан, а в дальнейшем планируется проведение «Санатория на дому» и для тружеников тыла.

В течение года осуществлялся контроль за санитарно-противоэпидемическим благополучием на территории нашего города.  Благодаря слаженной работе подразделений Администрации города Горно-Алтайска, Управления Роспотребнадзора и других заинтересованных служб санитарно-противоэпидемическая обстановка оставалась стабильной,  удалось избежать  возникновения различных эпидемий. 

В последние годы значительно улучшилась материально-техническая база здравоохранения.  Сегодня в Горно-Алтайске применяются самые передовые технологии в диагностике и лечении болезней: компьютерная и магнитно-резонансная томография, ангиография,  современного уровня УЗИ-диагностика, высокоинформативная лабораторная и функциональная диагностика. В Горно-Алтайске производят эндохирургические операции. В 2013 году впервые произведена коронарография  со стентированием коронарных артерий.

В прошлом году введено в эксплуатацию амбулаторно-поликлиническое педиатрическое отделение по ул. Ленкина, д. 2, что позволило разгрузить детскую поликлинику и организовать открытие в существующей поликлинике полноценного отделения узких специалистов.      

В рамках государственно-частного партнерства открыт центр «Нефролаин». Произведен  ремонт поликлинического отделения детской больницы, находящегося по пр. Коммунистическому, 124.

Меняется к лучшему ситуация с кадрами медицинских работников. В  2013 году  работало врачей в городе– 453 человека   (2012 г. – 446).

Показатель обеспеченности врачами  на 10 тыс. населения составил в 2013 г. – 74,5  (РА – 41,3), в   2012 г. - 74,7 (РА – 39,9). В тоже время показатель обеспеченности средними медицинскими работниками в 2013 г. несколько снизился. С уровня в  2012 г. - 196,8 (РА – 130,6), до  194,8 (РА – 128,6). 

Главная проблема-это отсутствие жилья у молодых специалистов. Поэтому основной упор мы сделали на выделение земельных участков для индивидуального строительства. Всего в 2013 году предоставлено 14 земельных участков, в  2012 г. -25. Благодаря этому, все нуждающиеся  молодые специалисты, особенно медицинские работники дефицитных специальностей, обеспечены земельными участками.                            

Решалась проблема и с дефицитом мест в детских садах для этой категории горожан. В 2013 году предоставлено 112 мест, в этом году  потребность в детских дошкольных учреждениях для медицинских работников будет удовлетворена полностью.

Реализация на территории города Горно-Алтайска полномочий в сфере социальной политики осуществлялась в соответствии с муниципальной целевой программой социальной поддержки населения города Горно-Алтайска «Забота». Ее действия продолжатся и в текущем году.

За помощью в   2013 году обратилось – 2 600 (2012 г. – 1 540)  жителей города Горно-Алтайска. Это граждане старшего поколения, инвалиды, малообеспеченные и многодетные семьи. Им предоставлены различные виды материальной помощи: на газификацию частных домовладений, ремонт жилых помещений, приобретение топлива, продуктов питания, ликвидацию последствий пожара, приобретение одежды, обуви на общую сумму  – 2 040,158  тыс. рублей (2012 г. -1 135,664  тыс. рублей). 

В тоже время в области здравоохранения и социальной политики остается много проблем. Оставляет желать лучшего организация работы поликлиники для взрослого населения. Большие очереди, невозможность попасть своевременно к узким специалистам,  получить качественную медицинскую услугу – это только неполный перечень претензий к этому медицинскому учреждению. В течение года в районе ГТФ не работает офис врача общей практики и это вызывает справедливые нарекания горожан.

За прошедший период особое внимание уделялось и уделяется созданию условий для развития сферы физической культуры и спорта.

Горно-Алтайск, безусловно, город спортивных традиций и ярких побед. По-прежнему, первые в России наши спортсмены-водники.

Валерий Сороноков – обладатель Кубка Мира 2013 года по самбо.

Бакрасов Амыр завоевал титул чемпиона Европы по боевому самбо.

Погребицкая Ольга стала победительницей Кубка России 2013 по горно-лыжному спорту среди молодежи.

Городская команда «Спартак» заняла 3 место на Первенстве России по футболу среди любительских команд зоны Сибири, чемпион Алтайского края сезона 2013.

Только в 2013 году для разных категорий горожан было проведено 4 городских спартакиады, 8 спортивных праздников, 135 муниципальных спортивных мероприятий.

Город Горно-Алтайск стал победителем во всех комплексных республиканских мероприятиях: в спартакиаде среди работников физической культуры и спорта, спартакиаде пожилых людей, спартакиаде трудящихся, и в XV-ой летней Олимпиаде спортсменов Республики Алтай. Подтверждением этого лидерства стала победа муниципального образования «Город Горно-Алтайск» в смотре-конкурсе на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди муниципальных образований Республики Алтай, посвящённого Году спорта в Республике Алтай.

Дальнейшая наша задача: сохранить лидирующие позиции сборных команд Горно-Алтайска по видам спорта среди муниципальных образований.

Вместе с тем,  важно развитие массового спортивного движения.

Сегодня только 10% населения регулярно занимаются спортом. Этот показатель растет, но все равно остается ниже по отношению к общероссийскому, более чем в два раза.

Причины этого отставания заключаются в нехватке современных спортивных объектов, в устаревшем оснащении существующих. Только 10% из них можно отнести к категории «отвечающих современным требованиям».

Исходя из этих потребностей, мы ставим перед собой определяющие задачи на перспективу:

- строительство универсального манежа для игровых видов спорта и легкой атлетики;

- завершение строительства искусственного оснеживания горно-лыжного склона горы Комсомольская;

- развитие рекреационной зоны «Еланда».

Для развития спортивной базы по месту жительства необходимо послушать мнение горожан, депутатов и разработать комплексную программу строительства и реконструкции спортивных площадок, установки гимнастического оборудования. Это сделать необходимо в ближайшее время, чтобы предусмотреть часть затрат в бюджете, привлечь спонсоров, население к их реализации.

Особое место в формировании комфортной, дружелюбной среды занимают культурные традиции Горно-Алтайска.

Важно, что они объединяют в себе все грани искусства, позволяют реализоваться целому спектру творческих направлений.

В городском Доме культуры плодотворно работает 21 коллектив, в которых занимается более 300 человек разного возраста, в том числе 6 творческих коллективов, имеющих звание «народный». Все они активные участники всех значимых мероприятий.

Самым ярким событием в прошедшем году стали юбилейные мероприятия, посвященные празднованию 85-летия города. В целом  проведено 450 мероприятий, которые посетило 56 тыс. человек. Охват населения услугами учреждений культуры за год увеличился почти на 14 тысяч. Эти цифры подтверждают, что горожане ратуют за то, чтобы ярких, культурных событий в Горно-Алтайске  становилось все больше.

Конечно, в сфере культуры много нерешенных проблем. Прежде всего – это высокий процент износа материально-технической базы, нехватка площадей, недостаточная оснащенность учреждений культуры современным оборудованием и техникой, музыкальными инструментами и реквизитом.

Чтобы изменить ситуацию к лучшему, нужны дополнительные площади для Дома культуры, Детской художественной, 2-ой музыкальной школ и соответственно, современное оснащение. И в этой части мы делаем только робкие шаги. Руководителям данных учреждений необходимо более четко ставить эти вопросы, определять конкретные меры.

В учреждениях культуры происходит отток и старение специалистов, художественного персонала.

Поэтому необходимо привлечь молодых специалистов, создать для них нормальные жилищно-бытовые условия и предоставить достойную заработную плату, которая пока ниже в 2 раза средней по экономике в Республике Алтай.

В библиотеках города идет постепенное сокращение книжных фондов, количества книговыдачи, все меньше становится спрос на информацию в бумажном виде. Видимо, более настойчиво надо внедрять новые информационные технологии, в тоже время сохранять и пополнять имеющийся книжный фонд. Необходимо определить стратегию и принципы развития общедоступности муниципальных библиотек и повышение качества индивидуального библиотечного обслуживания пользователей библиотек.

2014 год объявлен в России годом культуры. И это обязывает нас обратить более пристальное внимание к этой сфере. Надеемся, что на уровне государства также будет оказана практическая помощь.

Безусловно, в повседневной нашей работе нет ничего важнее и значимее, чем будущее детей и молодежи.

Сегодня треть населения нашего города  - это молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет, поэтому Администрация города всегда уделяет большое внимание работе с молодежью, ежегодно увеличивая финансирование из местного бюджета.

В  минувшем году завершено исполнение муниципальной целевой программы «Молодежь Горно-Алтайска», основной целью которой является создание условий для развития потенциала молодежи и ее вовлечение в  жизнь местного сообщества. В рамках реализации программы удалось достичь  ряда положительных  результатов:

1. Выстроена система  выявления  и  поддержки талантливой молодежи и молодежных инициатив. В итоге:

Ежегодно увеличивается число молодых людей, получивших государственную поддержку за свои достижения. Так, в 2013 году:

- 85  человек (в 2012 г.-76) стали лауреатами премии и стипендии разного уровня;

- 5 молодежных проектов получили финансовую поддержку Администрации города на общую сумму 95 тысяч рублей;

- Более  тысячи  молодых  людей приняли участие в муниципальных молодежных конкурсах и фестивалях;

2. В связи с Юбилеем города значительно  усилена работа по патриотическому воспитанию. Молодые люди были вовлечены  в юбилейные мероприятия, поисковую работу, инициировали 7 новых проектов, связанных с историей и современным развитием города. Впервые из муниципального бюджета выделено 150 тысяч рублей для совершенствования работы военно-патриотических клубов и объединений.

  3. Расширяются возможности для проведения досуга и  занятости молодежи.

Около тысячи студентов и школьников работали летом в  трудовых бригадах на благоустройстве города и ремонте учебных заведений, а «Экологический десант» занимался не только уборкой несанкционированных  свалок, но и  вел профилактическую работу с населением города совместно с Экологической службой Администрации города.

 Достойное место досуга занимают инициативы самой молодежи:

дискуссионный клуб «Тёрки», интеллектуальный клуб «Что? Где? Когда?», КВН, Фестиваль молодежных субкультур «Горный МИКС» объединяют молодых людей различного возраста и сфер деятельности,  что способствует воспитанию толерантности, формированию культуры межнациональных отношений,  препятствует развитию экстремистских настроений в молодежной среде.

Вместе с тем, следует признать, что сохраняется ряд серьезных проблем молодежи. У большинства молодых людей не сформирована культура здорового образа жизни, сохраняется на высоком уровне потребление алкоголя и табака, по-прежнему наблюдается высокая степень заболеваемости молодежи.  Без решения данных проблем невозможно говорить о качественном улучшении жизни   горожан в будущем. Поэтому пришло время глубоко анализировать причины непростой ситуации здоровья молодежи и разрабатывать более эффективные межведомственные механизмы ее решения.

Среди приоритетных задач на предстоящий период в области молодежной политики необходимо:

1. Объединить усилия молодежи, органов власти и представителей бизнеса для создания нового уровня мест досуга и отдых молодежи. Таким местом за  2 года должен стать район городского парка культуры и отдыха. У молодежи должно быть свое место в городе.

А на базе одного из клубов Молодежного центра по инициативе молодежи уже, надеюсь, в этом году появится новая форма досуга – «Антикафе», как интеллектуально-образовательная площадка в рамках  частно-государственного партнерства.

 2. Необходимо активизировать работу с работающей молодежью для повышения ее роли  в развитии города. Таким инструментом должны стать советы молодых специалистов на предприятиях и в организациях города. На сегодняшний день такая работа уже начата.

Последний вопрос, на котором необходимо остановиться, это обеспечение общественной безопасности.

В соответствии с приоритетами человеческих ценностей – безопасность человека и его семьи, среди всех ценностей – занимает по разным оценкам 2 или 3 место.

Несмотря на принимаемые меры, мы вынуждены признать, что криминогенная обстановка в городе остается по-прежнему напряженной.

В 2013 году в отдел МВД России по г. Горно-Алтайску  поступило около 23 тыс. заявлений о происшествиях. Это меньше, чем в 2012году на 2 тыс.

В прошедшем году на территории г. Горно-Алтайска зарегистрировано 1 566 преступлений, каждое пятое - тяжкое и особо тяжкое, 22 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 6 разбойных нападений, 60 грабежей. По отношению к 2012 году эти цифры изменились незначительно. Было расследовано 1 008 преступлений (-10,0 %).

Результаты раскрываемости преступлений сотрудниками органов внутренних дел практически по всем видам преступлений ниже.

Остается актуальным вопрос защиты имущественных прав граждан нашего города. За прошедший год на территории г. Горно-Алтайска  зарегистрировано 817 краж, раскрыто чуть более половины. Каждая восьмая – кража сотовых телефонов. Отмечен также рост краж транспортных средств на 40,9 %,(с 22 до 31),  количество совершенных угонов возросло на 17,9 % (с 28 до 33).

В настоящее время на территории г. Горно-Алтайска, в рамках Программы «Безопасный город», функционируют 44 камеры видеонаблюдения, ежегодно на их содержание и обновление выделяется 1 млн. руб.  Благодаря установленным видеокамерам только в прошлом году было выявлено 245 административных правонарушений и 1 преступление.

В микрорайонах города открыто 2 новых опорных пункта полиции, на эти цели потрачено около 7 млн. руб.

Непосредственное содействие правоохранительной деятельности оказывают внештатные сотрудники полиции, численностью 37 человек – это студенты отряда правопорядка при Администрации г. Горно-Алтайска.  

При их содействии за отчетный период совместными нарядами выявлено 426 административных правонарушений и 1 преступление.

В 2013 году зарегистрировано 109 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, из которых 40 тяжких и особо тяжких, 25  - связаны со сбытом наркозелья. Более 50 % наркопреступлений выявлено сотрудниками Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску. 

Объектом особого внимания всех субъектов профилактики, в т.ч. органов внутренних дел, оставались несовершеннолетние правонарушители. Проводимая профилактика работа в данном направлении позволила стабилизировать  криминальную активность несовершеннолетних в городе Горно-Алтайске. Несовершеннолетними совершено на 10,9 % меньше преступлений, всего 147, доля подростковой преступности в общей структуре составила 14,6%.

Важной сферой профилактической работы остаётся обеспечение безопасности дорожного движения.

За двенадцать месяцев 2013 года профилактика нарушений этого направления составила 42 730 нарушений (+6,1 %).  Несмотря на проведенную работу, увеличилось число ДТП по вине пешеходов (с 10 до 17), также увеличился уровень тяжести последствий ДТП с 3,6  до 4,7, число  погибших возросло с 4 до 8.          

В целом  число дорожно-транспортных происшествий возросло на 52,2 % (с 90 до 187), раненых на 40 % (с 115 до 161).

Как видите, эти цифры нас тревожат и напоминают сводку боевых действий. Нужен хороший анализ причин, надо сообща и более целенаправленно работать и в этом направлении, ведь речь идет о жизни и безопасности людей.

Завершая доклад, я позволю себе обозначить еще один приоритет, без реализации которого нам не удастся решить стоящие перед нами задачи.

Вынужден вновь поднять тему дисциплины и ответственности должностных лиц. Это касается как работы отдельных муниципальных служащих, так и подрядных организаций, заключивших контракт на выполнение муниципального заказа.

Мы просто обязаны добиться того, чтобы своевременность выполнения поставленных задач являлось безусловным критерием, главным условием работы каждого сотрудника администрации города.

Такая же жесткая позиция ляжет в основу работы с подрядными организациями. Основной мерой защиты интересов горожан от недобросовестных подрядных организаций станет правовой заслон. Он будет проявляться в отстаивании законных интересов муниципалитета, а значит, интересов горожан – в судах всех инстанций, в расторжении контрактов, в формировании списка недобросовестных предприятий и организаций.

Считаю, что, несмотря на все процессуальные и законодательные сложности, мы сможем сформировать барьер безответственности и попустительству.

Уважаемые депутаты!

Осенью 2014 года пройдут выборы депутатов в Парламент Республики Алтай, Главы региона, и нам предстоит активно поработать с избирателями города по их активному участию в выборной компании, избрать достойных людей, которые будут отстаивать и решать вопросы городского округа.

Мы четко понимаем, что нам с вами необходимо многое сделать, чтобы жизнь в Горно-Алтайске с каждым годом становилась комфортнее и лучше для каждого его жителя.

Достичь поставленной цели возможно только, объединив усилия. Я искренне надеюсь, что дальнейшая работа будет конструктивной и результативной.

Будущее Горно-Алтайска мы должны строить вместе!

Спасибо за внимание.

 

Добрый день уважаемые предприниматели!
Стало доброй традицией, ежегодное проведение конференции предпринимателей города Горно-Алтайска, на которой можно обсудить проблемы производственной деятельности предпринимателей, взаимодействия власти и бизнеса, обсудить вопросы препятствующие развитию бизнеса, найти решения которые позволят создать благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Горно-Алтайске. Малое и среднее предпринимательство является для нашего небольшого города основой экономики, от деятельности и развития которого зависит решение важнейших вопросов жизни города, таких как обеспечение горожан рабочими местами, возможностью получать достойные доходы, развивать сферу социальных услуг, обеспечить развитие городской инфраструктуры и благоприятного состояния окружающей среды. Поэтому создание условия для развития предпринимательства является одной из важнейших задач органов власти.
Минувший 2013 год характерен активной деятельностью федеральных, региональных и местных органов власти направленной на стимулирование деловой активности, улучшение инвестиционной привлекательности Республики Алтай. Были приняты важные для бизнеса решения в области значительного увеличения государственной поддержки, снижение административных барьеров, введение стимулирующих ставок налоговых платежей по приоритетным направлениям развития экономики города, решения вопросов использования объектов муниципальной собственности для ведения бизнеса и размещения государственного, муниципального заказа для субъектов малого и среднего предпринимательства. Большая работа была проделана Администрацией города Горно-Алтайска для решения вышеназванных задач, были разработаны и приняты к исполнению нормативно-правовые документы служащие основой для принятия управленческих решений.
Главным документом муниципалитета является Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Город Горно-Алтайск» на 2008-2022 годы, основной целью, которой является это повышение уровня благосостояния и качества жизни населения. Одной из основных задач данной программы является – создание новых производств и предприятий на основе благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, определены приоритетные направления развития экономики – развитие туризма, переработка сельхозпродукции и лекарственного технического сырья, производство строительных материалов, производство сувенирной продукции.
Территориальное развитие бизнеса не возможно без Генерального плана развития города и документов регулирующих вопросы землепользования. Эти документы своевременно разработаны, приняты и сегодня являются основой для решения вопросов размещения и деятельности производственных предприятий, предприятий сферы услуг и туризма. Урегулированы вопросы землепользования, ставок арендной платы и налога за пользование землей.
Для решения вопросов инвестиционной привлекательности Республики Алтай и муниципального образования «Город Горно-Алтайск» разработаны Комплексный Инвестиционный План и Инвестиционный стандарт Республики Алтай в составе, которых определены конкретные направления экономического развития города Горно-Алтайска, определены инвестиционные площадки как точки роста экономики города. Кроме того городом совместно с Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай проработан вопрос участия города Горно-Алтайска в федеральной программе Зоны территориального развития, в рамках которых определены 7 инвестиционных проектов, в реализации которых могут принять активное участие предприниматели города Горно-Алтайска.
Данные документы позволят Республики Алтай и городу Горно-Алтайску активно продвигать свои предложения на федеральном уровне по поддержке программ территориального развития и программ развития малого и среднего бизнеса.
Ряд важных документов и решений Администрацией города приняты и реализованы по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. В рамках этих решений приоритет предоставления мер государственной поддержке направлен, прежде всего предприятиям производителям товаров и работающим в сфере туризма.
Общий объем поддержки составил 296 млн. руб., в том числе из муниципального бюджета 23 млн. руб., для сравнения приведу, что до этого максимальная сумма поддержки предпринимательства из муниципального бюджета не превышала 3 млн. руб.. Назову несколько примеров использования средств поддержки:
- ОАО «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» - получил 2,1млн. руб. на организацию производства керамзита. Несколько дней назад производство запущено, выпущено первая продукция в количестве 200 куб.м. уникального строительного материала керамзита, практически не имеющего конкурентов с Сибири. Создано 25 рабочих мест.
- ООО «Златогорье» - получил 5,3 млн. руб. на организацию производства по переработке сельхозпродукции, колбас, мясных полуфабрикатов и снековой продукции. Создано 31 рабочие место.
- ИП Ионов Роман Владимирович – получил 615 тыс. руб. на приобретение оборудования для обработки стекла. Создано 2 рабочих мест.
Всего поддержку получили 187 предприятий и предпринимателей.
В рамках исполнения полномочий муниципального образования органами власти города приняты решения не менее важные чем, законы и программы, а именно регулирующие налоги и сборы, такие как: корректирующий коэффициент базовой доходности К2 к единому налогу на вмененный доход, ставки земельного налога и арендной платы за пользование муниципальным имуществом и земельными участками. При принятии решений по данным вопросам Администрация города и Городской Совет последовательно придерживаются принципа – установления стимулирующих ставок для приоритетных направлений деятельности установленных в вышеназванных нормативных актах.
В свете реализации экономической политики проводимой Администрацией города в рамках реализации вышеназванных документов, назову основные показатели социально-экономического развития города Горно-Алтайска достигнутые 2013 году.
Прежде всего хочу сказать о месте и значении малого бизнеса в городской экономике. Так за последние 10 лет, доля доходов в местный бюджет поступивших от малого бизнеса увеличилось с 7% до 21 % и в структуре местного бюджета по доле в доходов бюджета поднялась с последнего на второе место, после налога на доходы физических лиц.
По сравнению с прошлым годом увеличилось количество малых и средних предприятий с 1126 до 1501, а количество индивидуальных предпринимателей снизилось с 2600 до 2144. Существует точка зрения, что количество индивидуальных предпринимателей уменьшилась в связи с увеличением так называемого «социального налога». Анализ сложившейся ситуации показал, что основным фактором уменьшения количества предпринимателей является активная деятельность налоговых органов по ликвидации предприятий и предпринимателей, не ведущих деятельность и не представляющих отчетность, что свидетельствует о том, что предпринимательская активность практически не уменьшилась.
Важным показателем является структура предпринимательства, которая отражает баланс производства и потребления товаров и услуг. В 2013 году в разрезе оборота денежных средств сложилась следующая структура малого бизнеса:
• строительные организации – 46 %;
• предприятия торговли – 27 %;
• предприятия, осуществляющие операции с недвижимым имуществом – 16 %;
• предприятия транспорта и связи – 3 %;
• предприятия гостиничного и ресторанного бизнеса – 3 %;
• обрабатывающие предприятия – 2 %;
• прочие предприятия – 3 %.
Рассматривая структуру в динамике, как положительный фактор следует отметить то, что на первое место вышла отрасль строительство, тогда как в предыдущие годы была на этом месте торговля. Нам необходимо мобилизовать ресурсы – финансовые, имущественные, земельные, инфраструктурные, на приоритетных отраслях экономики города имеющих наибольшее конкурентное преимущество. Такие как глубокая переработка лектехсырья, древесины, переработка сельхоз продукции, производство строительных материалов из местного сырья, данные производства должны быть максимально интегрированы в туристическую отрасль Республики Алтай. Полагаю, что оборот предприятий производства продукции в экономике города необходимо довести до 40 %.
Как следствие положительных факторов развития бизнеса в целом, является последовательный рост основных индикаторов характеризующих состояние экономики города Горно-Алтайска, назову основные из них:
- естественный прирост населения составил 461 человек, высокий уровень показателя, достигнут благородя высокой рождаемости в результате чего численность населения составила 61 420 человек;
- низкий уровень безработицы, за отчетный период составил 1,96 % или 547 чел.
- объем произведенных и отгруженных товаров собственного производства вырос на 1,02 % и составил 3,1 млрд. руб.;
- средняя заработная плата в 2013 году увеличилась на 12 % и составила 29 321 рубль.;
- товарооборот на душу населения увеличился на 31,2 % и составил 151 тыс. руб. на 1 –го человека в год.
Важным фактором состояния экономики является объем инвестиций. В отличии от прошлых лет для 2013 года, характерно снижение доли государственных (бюджетных) инвестиций и значительный рост частных инвестиций, а именно частные инвестиции характеризуют возросшую экономическую активность малого бизнеса. Если в 2009 году они составляли 51,7 млн.руб., то в 2013 году они увеличились в 5,4 раза и составили 280млн.руб..
Как ранее мною упомянуто, что первое место по объему оборота денежных средств занимают предприятия и предприниматели работающие в области строительства. Основной объем инвестиций размещен в строительство многоквартирных жилых домов. Следует отметить что по итогам 2013 года ввод жилья на одного жителя 0,615 кв.м. на человека, что является одним из самых высоких показателей по Сибири. Активными темпами строятся не жилые здания, так в настоящее время на территории города Горно-Алтайска располагается 37 строительных площадок: ведется строительство 13 многоквартирных жилых домов, 6 административных зданий, 3 медицинских центра, 14 торгово-развлекательных центров, 2 гостиничных комплекса.
Для того чтобы не потерять высокие темпы строительства, городом разработано 18 проектов детальных планировок, определены 110 инвестиционных площадок для общественно-деловой и жилой многоэтажной застройки.
Государственная часть инвестиций в основном направлена на развитие инфраструктуры, в рамках которых построено 8 км. водопроводных сетей, 11,3 км электрических сетей, построено и реконструировано дорог на 16,2 млн. руб..
Особо хочу отметить интенсивно ведущуюся газификацию города Горно-Алтайска, которое имеет очень важное значение, как для жителей города Горно-Алтайска, так и для предпринимателей города. Для бизнеса использование газа для отопления, для использования в технологических процессах позволяет значительно снизить издержки производства и повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции. Строительство газораспределительных сетей ведется в рамках инвестиционной программы ОАО «Газпром» реализуемой на территории Республики Алтай. В городе Горно-Алтайске построено 120 км газопровода, переведены на газовое топливо 16 муниципальных и 27 ведомственных котельных.
Активно участвуют в переводе транспорта на газ наши предприниматели, так на природный газ переведены 77 автобусов, работающих на городских и пригородных маршрутах. Трудно переоценить эффект от улучшения экологии в городе Горно-Алтайске, которые помимо улучшения здоровья горожан, способствует развитию туризма.
Говоря о позитивных достижениях малого бизнеса, было бы не правильно говорить, что все проблемы на пути его развития преодолены, к сожалению их остается достаточно много, приведу 4 основных из них:
Первая проблема – ограниченность доступа к финансовым ресурсам – характеризуется трудностью предпринимателя в получении банковских кредитов, высокие процентные ставки.
Вторая проблема – административные барьеры – не смотря на ряд решений принятых федеральными и региональными органами власти, по прежнему сложны и избыточны административные процедуры на получение государственных, муниципальных услуг, большие сроки их предоставления. Для решения данной проблемы ведется упорядочивание административных процедур, стандартизируются и жестко прописываются регламенты предоставления государственных, муниципальных услуг, сокращается перечень требуемых с заявителя документов, сокращаются сроки исполнения, начался процесс перевода предоставления услуг в электронный вид.
Третья проблема – высокая стоимость энергетических и коммунальных ресурсов – для решения Администрацией города в последние годы вкладываются значительные средства и проводятся мероприятия по энергосбережению на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства. Благодаря которым рост тарифов на эти услуги ниже уровня инфляции.
И Четвертая проблема – ограниченность местного рынка – самая трудно решаемая, поскольку связанна с малой численностью в нашем регионе, решаться может только посредством ориентации производимой продукции на реализацию за пределами Республики Алтай, развитие массового туризма и посредством содействие размещения государственных, муниципальных закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства.
В завершении доклада хочу остановиться на целях и задачах Администрации города Горно-Алтайска созданию благоприятной среды для развития предпринимательства и инвестиционной привлекательности.
Основными задачами Администрации города Горно-Алтайска, конкретно Отдела экономики, инвестиций и предпринимательства в текущем году и ближайшей перспективе ставим:
1) активно продвигать меры поддержки малого бизнеса, разрабатывать и внедрять новые формы поддержки, концентрировать средства и ресурсы получаемые по приоритетным направлениям развития.
2) позиционируя в городе развитие туризма как приоритетного направления, следует активно развивать сферу услуг. В городе не достаточно развиты предоставление бытовых услуг – к примеру, нет химчистки, не достаточный уровень развития гостиничных и ресторанных услуг, на крайне низком уровне услуги проката, и автосервиса.
3) обеспечить дальнейшее развитие производств строительных материалов, продуктов питания, переработки плодоовощной продукции, производимой домашними хозяйствами, сувениров, биологически активных добавок, туристического снаряжения.
4) для повышения инвестиционной привлекательности продолжить работу по привлечению средств через участие в федеральной программе зоны территориального развития на создание инженерной и дорожной инфраструктуры для привлечения частных инвестиций в 7 инвестиционных проектов, разработанных в 2013 году, а именно:
- туристическая – Урочище «Еланда», гора «Тугая», Городской парк культуры и отдыха, а также имеются площадки с точечной застройкой в городе для развития гостиничных услуг;
- промышленное производство и переработка – переработка ТБО и глубокая переработка древесины в районе бывшего полигона ТБО, строительство кирпичного завода на Улалинском карьере в восточной части города.
- производство биологически активных добавок из лекарственного технического сырья из Республики Алтай в районе Черемшанского водозабора.
5) для содействия реализации продукции местных товаропроизводителей организовать на строящемся «Рынке Западный» постоянно действующую ярмарку.
6) строительство в городе Горно-Алтайске республиканского выставочного центра, для проведения межрегиональных и международных выставок, продолжить и развить практику проведения фестивалей по продвижению брендовой продукции Республики Алтай.
7) обеспечить постоянный контакт с бизнес – сообществом, с его общественными структурами, содействовать созданию и ассоциаций предпринимателей для эффективной защиты их интересов и для получения государственных, муниципальных услуг и продвижения товаров на рынки.
В завершение, хотелось бы отметить, что малый и средний бизнес проходит стадию становления и Наша с Вами задача найти совместные решения для улучшения развития предпринимательства в городе Горно-Алтайске.
Спасибо за внимание!

 

Контакты

Администрация города Горно-Алтайска.
649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск,
пр. Коммунистический, 18
E-mail: office@admin.gorny.ru

Телефонный справочник Администрации города Горно-Алтайска

Старый сайт

Телефоны горячей линии

Для оперативного информирования Администрации
г. Горно-Алтайска о фактах нарушений в сфере охраны окружающей среды на территории города просим Вас обращаться:
2-24-35 – круглосуточный дежурный телефон «Горячей линии»;
2-94-03 – телефон Отдела по охране окружающей среды администрации г.Горно-Алтайска;
Противодействие коррупции